第一章大学毕业生的就业形势与就业市场教程.doc

第一章 大学毕业生的形势就业市场第大学毕业生的就业形势1999年6月，全国教育工作会议刚刚结束不久高校扩招决策立刻出台一直稳步发展的中国高等教育开始了跨越式发展的历程。2001年全国普通高校毕业生115万2002年145万2003年212万，2004年252万，15%时，属于高等教育的精英阶段；15%—50%为高等教育的大众化阶段；50%以上为高等教育的普及化阶段。”2002年我国高等教育的毛入学率达到15%，2005年为21%，表明我国已经进入了高等教育大众化教育阶段。 一、高等教育大众化时代大学生就业所面临的形势 在高等教育进入大众化阶段的条件下，大学生就业形势将发生根本性的变化，并呈现出一些新的规律和特点： （一）大学毕业生的就业由“精英”走向“大众”大学生就业市场进一步由“卖方”走向“买方”毕业生就业向第三产业倾斜大学毕业初期失业率相对较高实施西部大开发、东北老工业基地振兴、建设社会主义新农村等战略，带来了更多的就业机遇多年来，我国大学毕业生就业工作始终坚持“统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线”的方针，坚持公平、公正、择优、自愿的原则，实行“国家宏观调控，学校和各级政府推荐，学生和用人单位双向选择”的就业模式。国家采取措施，鼓励和引导大学毕业生到边远地区、艰苦行业和国家急需人才的地方去工作。毕业生的就业政策 （二）定向生原则上按入学时合同就业 （三）享受国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生的就业政策 （四）结业生的就业政策 （五）有病毕业生的就业政策 （六）边远省区毕业生的就业政策 （七）毕业生自费出国留学的政策 （八）有关大学生就业的最新政策 1.鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。 2.党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。 3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。 4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。 5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。 6.毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。 7.鼓励中小企业和民营企事业单位聘用高等职业学校（大专）毕业生，对就业困难的应届高职（大专）毕业生，由劳动保障、人事和教育部门共同实施“高职（大专）毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能培训和职业技能鉴定。培训费由教育系统承担，职业技能鉴定费由劳动保障部门适当减免。 8.教育部就做好2007年高校毕业生就业工作提出六项举措。在全社会就业形势严峻、城镇新增就业岗位有限的背景下，高校毕业生就业的压力突出。2006年11月，教育部就做好2007年高校毕业生就业工作提出以下举措： 举措一，把引导和鼓励毕业生面向基层就业作为高校毕业生就业工作的重中之重。 举措二，加大宏观调控力度，强化政府促进就业职能。 举措三，加快建设和完善对高校毕业生的社会保障体系。 举措四，加强机构和队伍建设，完善高校内部就业工作体系。 举措五，完善评估机制，促进高教规模、结构、质量、效益协调发展。 举措六，推动社会就业观念的转变，营造有利于大学生就业的舆论氛围。 第大学毕业生就业市场大学生就业市场是社会主义市场经济体系下要素市场中劳动力市场的一部分，是专门以高校毕业生为对象的初次就业市场，是高校毕业生就业制度的一个重要组成部分。其任务是举办就业洽谈、进行供需信息交流、开展咨询服务等活动，通过市场作用使大学毕业生找到合适的工作，用人单位得到所需的人员。其服务的对象是大学生就业市场的供需主体——由有自主择业权的高校毕业生组成的劳动力供方和有自主用工权的用人单位组成的需方。 大学生就业市场的运做要遵循供需双方在市场中独立自主进行就业洽谈，实行公平竞争和公开协商的原则，即“自主、竞争、公开”的原则。其中公开协商是前提，它要求就业岗位公开化，凡符合条件的毕业生都可以参与竞争，自主地与用人单位进行就业洽谈。 大学生就业市场的运作结果就是就业协议书，确保就业协议书的法律地位是保证大学生就业市场正常运作的关键。就业协议书要经过鉴证和批准两道程序。对就业协议书的鉴证包括两个方面，即鉴证学生身份和鉴证就业协议书的合理合法性。鉴证学生身份是由学校主管毕业生就业工作的部门对毕业生拥有权利的鉴证。例如定向生、委培生是无权参加自主择业活动的，学校就不能给予鉴证。在鉴证学生身份的基础上，才能对就业协议书合理合法性给予鉴证。就业协议书最终需要得到负责大学生就业工作的行政主管部门（如教育部或省级教委）的批准