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县美丽乡村建设的调研报告2015年2月9日 随着工业化快步发展，城镇化加速推进，农村经济社会发展呈现出鲜明的阶段性特征，群众怎么想、农村怎么建、干群怎么干、政府怎么抓，是摆在各级面前迫切需要解决的重要课题之一。为贯彻落实县委十四届八次全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，近期县委农工部（政研室）组成课题组，采取点面结合，通过问卷调查、座谈交流等方式，了解农民群众所需所盼，选择具有一定代表性的构元羊山、赵湾中山、吕河冬青等三村深入实地调查，探寻美丽乡村发展路径。 建设“美丽乡村”——群众怎么想？ 随着新农村建设深入开展和统筹城乡发展力度加大，全县农村面貌发生巨变，步入发展新阶段。三个样点村共有12个村民小组818户2831人，位于“三镇一体”大县城规划区的冬青村，通过多年建设已培育成为以狮头柑为主打品牌，全市闻名的林果专业村；依托“一线天”、“八里川”等旖旎自然风光发展旅游业，羊山村的农业产业、人居环境及群众精神面貌都有了质的提升；以中国传统村落为代表的中山村，有历经300多年的古民居（郭家老院），两人不能合抱的古桂树以及当地纯朴民风，堪称待开发的瑰宝璞玉。美丽乡村建设，群众主要有四盼： 一盼增收致富有路径。羊山村通过打造生态旅游村，带动洋芋及山林经济大发展，今年全村种植地膜洋芋1800 亩，其中商品芋在农户家门口以每斤1元钱销售一空，依托专业合作社，流转土地发展高山菜400亩，桃核、五味子、土漆、松籽等山货特产成为农户家庭经营收入的重要来源。该村三组村民谭道友，家有4口人，两孩子在外务工（上学），两口今年仅出售松籽、五味子等特产收入4万多元。他们对林业部门准备在该村规划发展高山牡丹产业充满希望；中山村干部反映，今年烟草产业在杜绝“野烟”栽种后，亩均大幅减产，群众希望通过发展适合当地种植的中药材等特色小产业，增加自身收入。从随机抽样的调查问卷统计情况来看，有80%的农户通过电视、网络等渠道，对“美丽乡村”有所了解，98%的农户希望通过美丽乡村建设，拓宽致富增收之路。 二盼民生事业有保障。中山村属千亩烤烟大村，虽有条4.3公里的烟草主干路，但今年遭受“7.28”水毁后，通行能力严重下降，全村水毁农田30亩，多为水改旱平地。到郭家老院1.5公里未通公路，群众出行仍在沟壑石砾中奔走。有的院落移动电话信号时有时无，在与调研组座谈过程中，村主任的手机一直挂在门庭屋檐下。该村无集中安置点，仅有3户搬迁进镇，多数户因担心进城就业及未来生计问题而无搬迁意愿；三个村除羊山村保留有教学点外，其他两村均已撤并，中山村年平均出生人口为4人，据此概算该村涉及24户有子女上小学，需要在集镇常年租房伴读，教育支出仍是他们家庭的主要负担。从与村干部和部分群众代表座谈了解情况来看， 90%的群众希望通过开展“美丽乡村”建设，生活得到改善，他们最希望得到加强的依次是：村组道路、电网改造、通讯保障等。 三盼居家环境有改善。三个村近三年移民搬迁22户，其中县外1户，县城5户，集镇5户，安置点11户。冬青村有20户在县城购买商品房，但不愿迁转户口和放弃农村土地、宅基地等资源，成为“两栖”居民；中山村仍有7户20余人在郭家老院居住，与之毗邻的院落亦是上世纪80年代以前建的土坯房；羊山村支书王定基感概的说：发展旅游产业的最大变化不仅让全县最高的村聚人气、有活力，城乡交融给带来生活新理念，也使羊山民歌等非物质文化得以保护和传承。同时，他亦担忧近几年农户自建房无特色，不能为景区增添“亮色”，反而成为乡村游的“败笔”。在对“农村状况最不满意地方”的问卷调查中，群众选择依次为：居住环境条件差、村镇规划不合理、保障能力跟不上等。90%的调查户没有用上太阳能、沼气等清洁能源。 四盼稳定安全更和谐。所调查的三村，虽然都开展了集体林权制度改革，完成了林改前期各项工作，但至今羊山、中山两村的“林权证”还未发到农户手中，农村土地权属纠纷等潜在不稳定困素仍在。中山村由原郭家老院村、中山村合并而成，为修建村级公路，不算应兑付农户征占地及其附属物补偿款，至今该村仍欠银行贷款40多万元，其中村4职村干部以个人名义贷款15万元，陈年旧债成为他们的沉重包袱。通过座谈了解，群众对新时期党的农村政策非常拥护，对农村新一轮改革的期望值高，但对少数基层干部落实惠农强农政策有意见，集中在农村低保指标分配、插手承揽小额工程等方面。基层干部反映，目前农村部分群众的主体意识还不强，“等、靠、要”思想仍严重，突出表现在：凡涉及农村建设的，张嘴就要钱，阻碍工程建设。 建设“美丽乡村”——农村怎么建？ 所调查的冬青、羊山、中山三个样点村基础不同，特点各异。其农业主导产业分别为林果、高山菜（小杂粮）和烤烟，其中冬青、羊山两村分别成立有农民专业合作社，2012年三个