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社会养老保险工作情况报告2014年12月9日 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，向市人大常委会报告全市城乡居民社会养老保险试点工作情况，请予审议。 一、基本工作情况 近几年，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险（包括新型农村和城镇居民社会养老保险）政策措施，从落实责任、完善政策、规范平台、强化经办四方面入手，推动全市城乡居民社会养老保险工作迅速发展，去年在全省率先实现国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点全覆盖；在全省城乡居民养老保险经办考核中名列第一，被省人力资源和社会保障厅表彰为“城乡居民社会养老保险经办工作先进单位”；近期，市人力资源和社会保障局被国务院表彰为“新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作先进单位”，市农保处负责同志被国务院表彰为“新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作先进个人”。目前，全市城乡居民应参保171万人，已参保168.8万人，参保率达到98.38%，居全省前列，其中60周岁以上领取养老金待遇44.65万人，基金累计结余76230万元。 （一）积极作为，层层分包构建责任体系。本着“不让一个区县掉队、让每一位农民都温暖”的原则，市政府将试点工作列入民生工作线重点任务和政府目标管理绩效考核重点内容、为民办实事重点项目，克服困难、抢抓机遇、不等不靠、迅速行动，不断扩大国家城乡居民社会养老保险试点覆盖面：2009年底，XX区（含开发区）被列入国家首批新农保试点，全市覆盖范围达23%；2010年，XX区、XX县列入国家第二批新农保试点，试点覆盖范围扩大到60%；2010年底，根据国家新农保制度，推动XX县启动地方性新农保试点，全市实现国家和地方性新农保试点全覆盖；2011年7月，XX县被列入国家第三批新农保试点，全市实现了国家新农保试点全覆盖，同时全部区县被列入国家城镇居民社会养老保险试点，这标志着我市在全省率先实现了国家新农保和城镇居民社会养老保险试点全覆盖，比国家要求提前一年半实现试点全覆盖。截至目前，累计争引省以上资金3.8亿，全市各级财政配套资金2.7亿。 为保障试点工作顺利推进，我市各级党委、政府高度重视，加强组织领导，市、区县、乡镇层层成立了由政府领导任组长、有关部门负责同志为成员的城乡居民养老保险试点工作领导小组，负责试点工作；制定工作方案，召开动员大会，安排部署工作任务；深入基层搞好宣传，通过组装宣传车、发放明白纸、张贴宣传标语的宣传方式，借助电视、广播、网络等宣传渠道，开展广泛宣传，提高居民自我保障意识；建立定期督查通报制度，通过督导方式助推试点工作；各级经办机构将业务管理精细化，每项业务明确到人，确保有人干活、专人负责，全市上下形成“职责明确、部门联动、相互支持、全力配合”的工作格局。 （二）创新机制，因地制宜建立政策体系。在深入调研的基础上，市政府先后出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（日政发〔2009〕67号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（日政发〔2011〕28号），指导全市城乡居民社会养老保险试点工作的开展。为了便于参保居民算好经济账、实现参保利益最大化，提高参保积极性：在农村居民养老保险缴费上，区县在国家、省、市规定的5个档次基础上，分别增设了3-4个缴费档次；在城镇居民养老保险缴费上，在国家、省规定的10个档次基础上，全市统一增设7个档次。制定了对重度残疾人的帮扶政策，每年由政府为其代缴100元保险金，减轻了特殊困难群体的参保负担。同时，按照“只做加法，不做减法”的原则，对参保的独生子女户或双女户，有的区县在原缴费补贴和基础养老金标准基础上分别增加10-20元的补贴；日照经济技术开发区将国家新农保、地方新农保、被征地农民保险、老农保相结合，使养老金领取标准月平均达350元至580元。 在推进城乡居民社会养老保险试点的同时，积极探索解决被征地农民社会保障问题。参照新农保制度设计框架，制定出台了《关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》（日政办发〔2010〕77号），将2007年前的失地农民、失海渔民、整建制农转非的城镇居民一并纳入保障范围，政策规定：年满60周岁以上被征地农民政府基础养老金标准为每人每月不低于75元；16-59周岁符合参保标准被征地农民，按规定参保缴费，缴费补贴标准为每人每年不低于30元。这一政策不仅推动了被征地农民社会保险与新农保的衔接，还有效解决了历史遗留难题。目前，有4.2万60周岁以上被征地农民按月领取待遇。随着日照钢铁精品基地和日照机场相继落户日照，新增大量被征地农民。为落实好被征地农民即征即保政策，在充分调查、精确测算的基础上，结合国家、省被征地农民社会