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高校必须把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立一套便捷、公正、高效的纠纷解决机制，在校内发生的纠纷，不激化、不拖延，力求在校内化解矛盾，若无法解决则会引导当事人采用如仲裁、行政复议、诉讼等校外纠纷解决方式。 中南财经政法大学大一学生小陈(化名)因不满校方设置转专业门槛，将学校告上了法庭。近日，在首个国家宪法日前夕，该校校长杨灿明公开谈论了这一事件，并称赞学生的依法维权行为。 不满校方设置转专业门槛大一女生状告母校 2014年1月14日，中南财经政法大学发出《关于做好2013级普通本科学生调整修读专业工作的通知》(简称《通知》)。根据《通知》规定，能获批转专业的学生控制在大一学生人数的5%以内，要经过学生申请、所在学院审查、学校考试、拟转入学院面试和公示等环节。 该校2013级本科生共有789名学生提出申请，其中超九成希望转到经管类专业就读，最后进入公示的仅207人，而小陈不在公示名单之列。小陈认为，校方的《通知》剥夺了她自由求学的基本权利，于是向法院起诉，请求判令撤销这一《通知》。武汉市东湖高新区法院认为，《通知》系履行教育自治权利的体现，作出否决裁定。不满结果的小陈又向武汉中级人民法院提出上诉。武汉中院后进行公开审理，并在6月17日作出了驳回上诉、维持原裁定的终审裁定。 该校法学院教授戚建刚是学校法律事务部专家成员，同时也是学校代理人。在官司尘埃落定之后，戚建刚说，几年来，他已经代理多起学生起诉学校的案件，多半是原告因为考试作弊被处罚，对学校给予开除或其他惩罚处分表示不满。学生因为转专业而起诉学校的事情，他还是头一次遇到。学校师生对小陈的勇敢行为纷纷点赞。 尽管学生状告学校的官司打输了，但戚建刚却对小陈依法维权的举动充分肯定：“学生告母校是学生权利意识增强的体现。这也有利于学校更好地依法办学、依法行政。” 有人担心，学生叫板母校今后会被校方另眼相待。对此，戚建刚明确表示，学生不应该有任何这方面的思想压力，学校也不会因此给学生“穿小鞋”，或做其他小动作。校长杨灿明等师长在开庭之前，就与小陈进行了沟通，告诉她可以辅修双学位或通过跨专业考研来实现学习愿望。 此案也引发了校长杨灿明对如何依法治校的深入思考：虽然此案涉及的学校相关规定，具有充分的依据，进行调整专业时程序上也做到了公平、公正、公开，但此案将促使学校改进学生教学管理、学籍管理等各项学生工作，如各项规定制定不仅要符合上位法，而且要更加合理，开展管理工作时要体现以人为本，以学生为本，更加注重维护学生应享有的权利，在程序上也要做到更加规范与公平。 学校和学生应是法律天秤的两端 对学生进行教育、管理，是高校最基本的管理行为。湖北立丰律师事务所律师李国方认为，学生与学校在教育上是受教育者与教育者关系;在管理上是被管理者与管理者的关系;而在法律上应是平等的主体关系。学生与学校对簿公堂，是合理合法的维权方式，中南财经政法大学校方对此的认识很具有法律精神。当然，李国方也认为，学生和学校之间通过打官司来解决争议，是比较罕见的。事实上，作为办学主体、社会法人的高校，面对的各种社会关系并不比其他社会法人要少，有关系必然会有利益冲突，因此按照法律法规来调节各种关系，已经成为高校管理的基本手段。法治思维也成为基本的管理思维。杨灿明说，高校必须把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立一套便捷、公正、高效的纠纷解决机制，“在校内发生的纠纷，不激化、不拖延，力求在校内化解矛盾，若无法解决则会引导当事人采用如仲裁、行政复议、诉讼等校外纠纷解决方式”。 早在2005年4月，中南财经政法大学就成立了学生申诉处理委员会。学生申诉处理委员会专门受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉，确保在处理每一名违纪学生时做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当，使学生的合法权益得到有效维护。 该校分管学生工作的党委副书记王文贵说，有一点很特别，委员会还吸收了校学生会、研究生会的学生代表参加，力求做到成员广泛、运行规范、公正处置、决议权威，既能够反映各方面的意见，又能够体现学生利益，增强学生维权意识。 相应地，学校颁布了《中南财经政法大学学生申诉处理办法》，并于2005年9月1日起正式实施。这个由法学家全程参与制定的办法一共有21条，详细地界定了学生申诉处理的各种概念、程序，在法律框架下，将学生与学校放在平等地位，字字句句彰显法的威严与公正。 王文贵说，以此办法为核心的学生权利维护机制，被写进了2006年9月首次制定公布的《中南财经政法大学章程》。 类似举措在2005年前后成为高校“必修课”。曾经专门研究过高校学生校内申诉制度的北京大学法学院教授湛中乐，在其公开发表的论文中介绍，2005年，教育部修改颁布的《普通高等学校学生管理规定》出台，较为详细地规定了大学生申诉制度，并明确区分了大学