政府采购代理机构常见问题解析(游龙)解析.pptVIP

政府采购代理机构常见问题解析 游 龙 2015年12月22日 主要内容 针对日常工作中、代理机构检查中发现的问题汇总，具体归纳一些政府采购代理机构常见问题进行解析。 一、政府采购代理机构开展业务前要注意 的几个问题 二、政府采购各个环节要注意的一些问题 一、政府采购代理机构开展业 务前要注意的几个问题 问题一：代理机构注册登记 1.怎样注册为一个政府采购代理机构？ 省内，登录“中国政府采购网”，进入“政府采购代理机构”栏目注册登记，待财政厅审批后即可。 2.怎样办理政府采购代理机构数字证书？ 登录“四川政府采购网”，进入“办事指南”栏目，进入“政府采购代理机构数字证书办理指南”，按程序操作即可，具体询问李卫波老师，联系电话028 3.怎样在四川政府采购网登记？ 登录“四川政府采购网”，进入“政府采购代理机构登记系统”登记，具体询问李卫波老师，联系电话028 问题二：代理机构资质 1.政府采购代理机构甲乙资质是谁认定的？ 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）明确规定，甲级资质由财政部认定，乙级资格由申请人所在的省级人民政府财政部门认定，但61号现在已经废除。 2.现在开展政府采购代理业务，有些代理机构咨询：采购人要求代理机构要有甲乙资质，怎么办？ 2014年9月26日，财政部印发了《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》（财库〔2014〕122号），明确取消甲乙资质，即甲乙资质只代表过去，从今以后财政部没有新规定，那么代理机构代理业务就没有资质限制。 问题三：外省代理机构如何开展业务 外省已经注册的代理机构或者分公司要在四川开展业务，需要满足如下条件： 1.在四川政府采购网登记。 2.办理政府采购代理机构数字证书。 问题四：代理机构能代理哪些业务 1.《中华人民共和国政府采购法》第十八条明确规定，哪些项目是属于集中采购机构代理，哪些项目是社会代理机构代理。 2.政府采购目录也对代理范围进行了规定。 3.哪里可以查到政府采购目录？四川政府采购网上可以查到。 二、政府采购各个环节要注意 的一些问题 第一个环节 政府采购委托协议 案列：委托协议=霸王条款？ 采购人反应：某些代理机构和采购人签订委托协议时，明确采购人提供的需求全部由采购人全权负责，代理机构只负责根据采购人的需求编制招标文件，这个是霸王条款？ 为什么？因为如果采购人的采购需求对供应商造成歧视待遇或者差别待遇，那么这个后果全权责任就应该由采购人负责，代理机构可以免责，这种说法可以说是非常错误的。 按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十三条和第六十一条规定，代理机构应当提高确定采购需求的专业化服务水平和发现采购人的需求不符合政府采购法律法规，要告知采购人修改，所以编制采购文件不是一方的事情，而是采购人和代理机构共同的事情。 第二个环节 政府采购文件编制 问题一：招标范本拿来主义 在符合政府采购法律制度的前提下，采购组织单位编制招标文件，可以结合招标文件范本制定适合招标项目的招标文件，范本未涉及但采购活动需要规范的事项要在招标文件中体现。但是，现实情况却不是想象中那么好。 案例：某些代理机构编制招标文件不动脑筋，直接照搬招标范本，导致招标文件编制不规范不完整。 因此，要提高编制招标文件的专业化水平。 问题二：供应商资格条件设置 1.供应商地域限制。 案例：采购项目要求投标供应商注册地不在本地的，需在本地设有分公司及办事处。 2.供应商行业限制。 案例：采购项目要求投标供应商为曾经为该项目提供过设计、编制、管理等服务的供应商。 3.企业规模限制。 案例：如采购项目预算只有300万，却要求投标供应商注册资金大于400万。 4.其他歧视性或排他性条款。 案例：采购项目指定品牌、指定专利、指定特定供应商、提供几个月的社保证明、提供几年无亏损证明等等。 因此，代理机构在编制招标文件时，应结合具体的政府采购项目确定，不得设置与项目无直接联系的资格条件、不得以制造厂商的条件作为参加政府采购活动供应商的资格条件、不得以满足具体几家供应商参与作为衡量资格条件设置合法的标准、不得将设置的供应商资格条件作为或者变相作为评分因素。 问题三：采购指标设置 1.进口产品采购条款设置不合理。 案列：采购项目没有经过财政部门批准采购进口产品的申请，但在采购文件中却出现允许采购进口产品的情形。 2.指标设置前后表达不一致。 案例：采购项目招标文件前面要求“项目不允许联合体投标”，却在后面表达“联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金”，前后矛盾。 3.设置专利、专有技术和指向性指标。 案列：代理机构要求投标供应商的产品必须满足特定地区的要求才符合要求