06完善稽查执法机制提升稽查执法水平..docVIP

06 完善稽查执法机制 提升稽查执法水平 住房城乡建设稽查执法工作事关全局，责任重大。加强稽查执法，对优化发展环境、规范权力运行、维护社会公共利益和群众合法权益具有重要意义。 北京市、江苏省、云南省、黑龙江省、河北省保定市不断完善稽查执法机制，提升稽查执法水平，大力惩治违法违规行为，促进了扩内需、保民生政策措施贯彻落实，规范了建设各方主体行为和行政权力运行，稽查执法工作取得积极成效，为住房和城乡建设事业发展提供了有力保障。 北京市： 健全机制 规范程序 加强稽查执法 ■ 北京市住房和城乡建设委员会 北京市住房和城乡建设委员会以完善稽查执法机构、健全稽查执法工作机制为重心，全面加强稽查执法。 一、完善稽查执法工作机制 按照住房和城乡建设部的部署建立完善稽查执法工作制度，确定了加强北京市住房城乡建设系统稽查执法工作的方案，印发《关于加强稽查执法工作有关问题的通知》，成立了“稽查工作领导小组”，由主管执法监督工作的住建委领导担任组长，成员由住建委内与稽查执法工作相关的处室组成。领导小组的主要职能是：制定稽查执法制度，组织案件稽查和专项检查工作，组织重大案件研究并督促办理；组织投诉举报的受理和处理工作，协调行政执法工作，统计、公布稽查执法工作情况，指导、监督区县部门稽查执法工作，联系部稽查办。领导小组各成员单位按职能分工，互相配合，在领导小组的统筹之下共同推进稽查执法工作。健全了工作机制和制度，规范了工作程序，对进一步加强北京市住房城乡建设稽查执法工作发挥了重要作用。 二、加强稽查执法的具体做法 一是明确稽查执法责任主体。法制处是负责稽查执法工作的牵头部门。各成员单位确定一名主管领导负责稽查执法工作，按时完成领导小组交办的任务。全委的执法工作将在领导小组的统筹之下，达到整合内部行政资源，加强执法联动，提高执法效能的目的。 二是重大案件研讨和督办。委员会每季度召开一次房地产市场和建筑市场执法联席会，相互通报阶段性执法工作情况，就存在的问题进行会商，并部署下一阶段重点执法工作。对于重大违法违规案件和领导批办案件，各单位随时向领导小组申请进行研究讨论，领导小组及时组织进行研究。对于稽查案件，领导小组可以主动介入，督促办理，并可对承办部门提出办理意见。对于部稽查办移转的投诉举报件，领导小组办公室根据具体情况批转相关处室和单位进行查处，并对办理情况进行督导。 三是及时统计上报稽查工作情况。为及时掌握稽查执法工作情况，领导小组各成员单位按月对案件稽查、专项检查及投诉举报受理、处理情况进行统计分析，及时报至领导小组办公室，领导小组办公室负责汇总分析并统一上报委领导和上级部门，为领导决策和政策制定提供基本依据。 四是加强部门间的横向联动。领导小组与市工商、税务、安监、国资等主管部门及银行、法院、仲裁等机构和学协会等团体建立稽查执法信息沟通机制，促进信息共享，依法限制违法违规企业或个人设立新的企业、申报有关资质资格、申请贷款、申报评优评奖等，加大违法违规成本，逐步形成信用管理约束机制，促进市场健康有序发展。 五是加强稽查执法工作考核。领导小组对各处室、单位及区县住房城乡建设主管部门的稽查执法工作情况进行指导、监督和考核，考核的主要内容包括办理执法案件的数量、效率、质量，被投诉、复议、诉讼情况等。对于在稽查执法工作中存在严重违法违规违纪行为的执法人员，领导小组将向有关部门提出处理意见和建议。 三、加强稽查执法工作取得的效果 一是明确了责任主体。领导小组办公室的设立，使北京市住房和城乡建设委员会具备了统一牵头负责稽查执法工作的载体，明确了稽查执法工作的责任主体，确定法制处为稽查执法工作的牵头部门，相关处室、事业单位在领导小组的统筹之下有序开展稽查执法工作。 二是理顺了工作程序。北京市住房和城乡建设委员会制定了一系列工作制度，明确了相关处室、事业单位之间的工作衔接，确保了稽查执法工作的有序开展。领导小组办公室成立后，部稽查办转办的投诉举报件统一由领导小组办公室所在的法制处接受、办理，法制处根据具体情况分配给相关处室、单位或者区县建委、房管局查处，提高了投诉举报处理效率和效果。 三是增强了工作力度。领导小组和办公室并非虚设机构，都配有专门的工作人员，具体负责日常工作，从而确保稽查执法各项职能得到有效落实。领导小组和办公室的成立，规范了投诉举报案件的受理、转办、查处、统计等流程，加强了对投诉举报案件查处的督办力度，强化了对区县建委、房管局稽查执法工作的指导、监督。 四是突出了工作重点。按照《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》的要求，结合“平安北京”、“保增长、保民生、保稳定”等工作目标，北京市住房和城乡建设委员会对稽查执法工作进行了统筹规划和部署，制定了工作方案，整合了执法资源，加强了组织领导。全年共开展各类专项执法检查54