2009年东北先导区发展建设情况..docxVIP

2009年长东北先导区发展建设情况一、长东北先导区基本概况（一）战略定位2009年8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已经上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。在《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》中，对长东北先导区的战略定位是：——“强化长吉直接腹地支撑能力。发挥科技、人才、产业优势，打造长东北新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域,成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。”在《长吉图开放开发先导区规划》中，对长东北先导区发展和建设也给予了明确的战略定位是：——“推进长吉一体化，加快吉林省中部城市群建设，强化腹地对前沿和窗口的支撑，构建东北地区重要的经济开发带。建成东北亚国际商务中心、国际采购中心、综合交通和物流枢纽和新型产业基地，全国重要的汽车产业基地、农产品加工基地、生物产业基地、光电子产业基地、冶金产业基地、装备制造业产业基地和化工循环经济产业园区。”——“加快长、吉两市间的长东北新区、九站和左家开发区建设，推进区域内交通、能源、城市供水等基础设施共建共享。发挥区位、资源、产业等优势，通过开放合作，承接国际国内产业转移，探索振兴老工业基地的新模式，打造新的开放开发平台，成为新型产业的集聚区、综合配套改革的试验区和长吉图开放合作区的起步区，构筑长吉经济隆起带。”《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》获得国务院批准后，省委、省政府制定了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区实施方案》，对编制长春市先行先试规划、长东北综合保税区规划、联港出海方案、加快推进百万辆汽车增产工程、专用车基地建设工程、新能源汽车开发工程、百户专业化零部件企业集团培育工程建设等42项重要规划、重点工程和重大项目进行了任务分解，其中涉及长东北区域的重大项目包括：——长东北综合保税区。建设集口岸通关、出口加工、保税物流、进出口贸易、国际采购分销和配送、国际中转、售后服务等多功能为一体的综合特殊功能区。——建设长东北商务中心。依托长东北城市湿地公园进行开发，建设现代商务、生态居住、时尚休闲、主题公园、景点旅游、民俗文化等六个功能分区，成为金融、证券、保险、商业等功能齐全的长春东北部CBD。——长东北科技创新中心。以院地合作方式建设光电子、新材料、生物和医药、新能源、生态农业五大专业技术平台，成为具有研发、实验、检测、孵化、生产、咨询、服务于一体的多功能科技创新区。——长东北卡伦湖生态城。以高品质的生态型滨水景观环境和自然林带，建设集行政办公区、高档商业和住宅区、文化教育、休闲旅游于一体，环湖景观优美、配套设施齐全、最适人居的现代生态区。——国际产业合作区。承接国际国内产业转移，建设中俄、中日、中韩等国际产业和科技园区，打造面向东北亚地区的产业高地。长吉图规划实施方案中所确定的这些重大项目和重点工程，表明省委、省政府对长东北开发的高度重视和大力支持，为长东北开发提供了难得的发展条件、外部环境和政策环境，对于提升长东北发展水平，推进更高层次的发展具有重要的现实意义。（二）总体规划1、长东北总体发展建设规划2008年9月，长东北办和市规划局聘请德国ASP公司和市规划研究院共同组成技术团队，启动编制长东北先导区总体发展建设规划，期间先后召开14次规划编制的协调会、座谈会和征求意见会。今年7月份完成了中期规划成果的论证和修改工作，9月14日，市城乡规划委员会召开第三次工作会议，审定并原则通过了《长东北开放开发先导区发展建设规划》，标志着长东北开发建设已经步入到规范化和法制化轨道。长东北先导区总体发展建设规划是一个统筹和引领长东北开发的总纲，规划明确界定了长东北先导区的四至范围，提出了产业定位、发展目标、空间布局和建设规模等，为加快推进长东北开发奠定了坚实的基础。（1）边框四至：双九公路——饮马河——雾开河以西，米沙子镇以南，长农公路以东，长吉铁路、长吉南线以北，包括宽城区大部、高新北区、经开北区、二道经济开发区、米沙子工业集中区、九台经济开发区、农安县合隆镇镇区等区域，共涉及“四区、两市、一县”七个建设主体。总规划面积约1200平方公里，总建设面积448平方公里。其中已建成面积69平方公里，规划期新增建设面积147平方公里，远期建设面积232平方公里，预留发展备用地面积28平方公里。（2）职能定位：——先行先试的试验区。坚持以改革促发展，加快实施综合配套改革，在创新对外开放模式、产业发展模式、自主创新模式、新区建设模式、城乡统筹模式、行政管理模式等方面实现突破，成为长吉图综合配套改革试验区。——新型产业的集聚区。坚持走新