2013国家公务员考试申论热点延迟退休与社保双轨制之争..docVIP

2013国家公务员考试申论热点 延迟退休与社保双轨制之争 【背景链接】 2012年6月，《社会保障“十二五”规划纲要》公布，“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”被写入纲要。纲要还提出，要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。 根据纲要，“十二五”期间还将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法；建立基本养老保险参保人遗属待遇制度，建立基本养老保险参保人病残津贴制度，制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策；建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。 2012年8月，深圳市人力资源和社会保障局与深圳市财政委员会日前共同颁发《深圳市事业单位工作人员养老保障实行办法》决定对《办法》实施后新进入深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员也试行加职业年金的养老保障制度。《办法》从8月25日起试行，有效期5年。 2011年的政府工作报告曾提出，2011年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，通过改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。 【标准表述】 [观点争锋] 弹性VS强制 观点一：弹性好，但不一定能永远弹性下去 不同的利益诉求让社会各方对弹性退休仍存在不同看法和意见，不过与其坐而论道，纠结于弹性退休的利弊得失，不如起而行之，让领取养老金年龄先“弹”起来；弹性延迟领取养老金不像弹性退休“尾大不掉”，而是“船小好调头”，相当于精简版操练，有利于扬长避短，使决策臻于完善。　　　——长沙晚报发表 观点二：弹性可能成为部分人“恋权”“恋官”的借口 欧美国家能延长退休年龄。“一方面是他们的生育率明显低于我国，劳动力供给不足；另一方面他们的工作也不以体力劳动为主。对比而言，我国还有许多劳动密集型产业，年轻劳动力的供给也很充分。”　　　——中山大学岭南学院财政税务系主任林江 退休双轨制VS社保制度 观点一：取消退休双轨制才是大势所趋 人口预期寿命提高，计划生育使缴纳养老金人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，都使得弹性延迟领取基本养老金成为必然趋势。让我们从容迎接推迟退休的时代。　　　——环球时报 表面上看，这是一件利国利民的大好事，但不料公众不满情绪被瞬间点燃。究其根源，在养老双轨制没有打破的今天，很差钱的养老金背后却长期存在着严重的分配不公。目前我国城镇企业职工养老保险28％的费率是全世界最高的费率，但八成以上补贴了公务员和事业单位职工。因此，当养老金总量不足和分配不公两个难题一同来临时，由于后者与收入差距形成的负面公众情绪叠加，更为当下社会关注。　　　——工人日报 观点二：养老金双轨制改革应当一步到位 最好对整个社保基金进行改革，最起码每个人有一个不可挪用的独立账户，让每个老百姓都知道自己存有多少钱。　　　——经济学家郎咸平 申论范文示例 延迟退休与社保双轨制之争 【范文示例】? 落实“弹性退休”还需配套“弹性制度” “延迟退休”是一个我们必须面对的涉及未来我国人口结构变化和养老保险制度能否持续的问题，也是未来经济和社会如何或者能不能继续高速发展的问题。 目前，我国法定的退休年龄是男性年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。在生活条件日益改善的今天，医疗水平的提升、保健知识的丰富使人们的身体健康得到了更多保障，按照现行的法定年龄退休，无疑意味着人力资源的浪费。如果考虑实际需求，适当延长退休年龄，不仅可以延缓老年人领取养老金时限，从而缓解国家养老压力，也能够让老年人充分发挥余热，继续为社会作贡献。可以说，延长退休年龄是重要举措，值得期待与推行。 现实的情形是，延长退休年龄可能会带来一系列的社会联动。首先，在就业竞争日趋白热化的当前，延长退休年龄势必会让“就业难”状况进一步加剧。此外，对于某些工种的从业者来说，工作体力消耗大，在职时收入水平偏低且不稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入，延长退休年龄必将让他们的利益受损。因此，在权衡各方利弊的前提下，实施“弹性退休”显然是最有效的方法，而具体到方案的制定与出台，必须配套相应的“弹性制度”，才能使“弹性退休”更好地得到落实。 “弹性制度”首先表现在时间上，不宜统一实施，而是要采取早晚结合的方式逐步推进。由于缺乏延长退休方面的相关经验，可以采取先行试点的做法，圈定一些城市作为试点区域，给予政策、财政等层面的多种支持，进行经验摸索，并在试点过程中完善相关制度建设，进而在各地全面推行，以确保实施的科学性与准确性。 其次表现在就业渠道上，需要拓宽与收缩并举。长期以来，我国劳动力市场存在一个怪圈，那就是“就业难”与“招工难”并存，其原因不是就业岗位稀少，而是就业需求与岗位供给之间存在明显的结构性差异。因此，政府部门一方面要拓宽就业渠道，为大学生、农民