未来十五年北京职业教育创新发展思路与策略解析.doc

未来十五年北京职业教育创新发展思路与策略 史?枫 ? ??? ? 摘要：未来十五年，由于科技创新、产业优化、文化创意和制度创新，北京的经济社会生活将发生广阔而深刻的变化，教育也将发展到一个新的阶段，职业教育到了一个需要根本性变革和创新发展的关口。文章以北京社会经济及整体教育未来发展的水平趋势为背景，分析了北京职业教育面临的突出问题，对北京职业教育理想发展模式和创新发展思路加以勾勒和提升，最后提出了未来十五年北京职业教育创新发展的主要策略。?? ?? 关键词：北京职业教育??终身化??全民化? ????作者简介：史枫(1973—)，男，山东巨野人，北京教科院助理研究员，主要研究方向为职业技术教育、人力资源开发等。（北京?100021）? ???? 从现在到2020年这未来十五年，北京的经济社会生活将发生巨大变化。经济总量将有很大增长，人均GDP将超过1万美元，居民生活将达到中等发达国家水平；“三、二、一”产业格局将日益突出，着力发展现代服务业和高新技术产业；科技持续创新，自主创新能力更加增强，致力于建设全国知识创新和技术创新高地。另一方面，外来人口的急剧增长带来北京总人口规模的快速膨胀，而人口自然增长率的持续走低导致人口老龄化趋势加快和学龄人口的大幅度下降；“三、二、一”就业结构日益凸显，三产就业人员持续增加，高新技术产业、现代服务业和文化产业对人才有大量需求；教育结构持续优化，教育体系愈加健全，首都教育将向更高的普及化和现代化水平发展。职业教育是首都教育体系的重要组成部分，也是首都整体教育中同经济社会发展联系最为密切的一部分。立足社会经济背景与趋势，保持同社会经济发展的适应性乃职业教育发展的内在要求。当今社会是一个创新的时代，不创新就没有出路。未来十五年，北京职业教育如何创新发展，以适应首都经济社会的发展是一个不容回避的课题。? ?????一、北京职业教育的基本状况? ???? ?目前北京职业教育主要由三部分组成，即中等职业教育、高等职业教育和职业培训。2005年北京中等职业学校171所，在校生25．79万人，招生7．69万人。由于初中毕业生数量减少和普通高中热，自2003年以来北京中职教育年招生快速下降，2005年比1999年减少1．36万人，较普通高中少招1．17万人。中等职业教育面临资源过剩和功能转型。北京高等职业教育自1999年以来举办规模不断扩大，2005年高职在校生12．71万人，是2000年的两倍多。独立设置高职学院由1999年的3所增加到2005年的21所。职业培训近年来在北京呈现快速增长趋势。2005年北京有职业技术培训机构3245所，比2001年增加332所；培训机构注册学生2169212人，是2001年的8．7倍。培训规模快速增长的同时，培训的领域门类、面向对象和覆盖面也不断扩大。?????? 二、北京职业教育的突出问题? ???? ?经过二十多年的改革与发展，北京职业教育规模有所扩大，结构不断优化，办学条件和质量水平持续提高，为首都社会经济发展做出了巨大贡献。但是总体而言，职业教育依然是首都教育体系中的薄弱环节，体系不健全，活力不足，教育供给及人才培养模式同公众多元化的教育需求，同首都经济社会发展的需要不太适应。归结起来，北京职业教育的突出问题包括以下方面。? 首先，就职业教育内部而言，北京职业教育体系割裂，不够健全，发展不均衡，过于拘泥于学校职业教育，职业培训没有得到应有重视，其他形式的职业教育被忽视；中高职衔接不畅，职业教育层次偏低，内涵狭窄，中高职发展缺少统筹规划；重学历职业教育和职前教育，轻职后继续教育，同职业教育终身化发展不相适应；以学校作为发展职业教育的主要场所，利用企业、社区等场所发展职业教育十分不够；行业、企业参与职业教育非常不足。? 其次，就职业教育同其他教育的关系而言，在实践中北京职业教育尚未处理好同普通教育、高等教育的关系，未能做到同成人教育、社区教育更好地结合；职业教育处在整体教育的边缘，同普通教育相比处于“次等”教育地位；职业教育没有优势，同首都教育整体水平较高形成反差。所以，利用企业、社区等场所发展职业教育十分不够；行业、企业参与职业教育非常不足。? 其次，就职业教育同其他教育的关系而言，在实践中北京职业教育尚未处理好同普通教育、高等教育的关系，未能做到同成人教育、社区教育更好地结合；职业教育处在整体教育的边缘，同普通教育相比处于“次等”教育地位；职业教育没有优势，同首都教育整体水平较高形成反差。? 第三，就职业教育发展的外部环境而言，许多因素不利于职业教育的发展，包括鄙薄职业教育的文化传统、不合理的用人制度、收入分配不均衡、就业准入制度不落实、职业资格体系不健全等等，其中制度环境不宽松尤为突出。? 北京职业教育发展中所面临的问题，既有跟全国其他地方相一致的共性问