2014年义马煤业集团公司安全管理规章制度（DOC 19页）.docVIP

义马煤业集团股份有限公司2014年 安全管理制度 为规范安全管理，不断完善安全生产保障体系，持续提升安全管理水平，实现公司科学发展和安全发展，制定本制度。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，以安全零死亡为目标，以推行“012345”主动预防型安全管理模式和“1+X”安全考评体系建设为载体，突出理念引领，实施“双基”考核，推行预控管理，严格责任落实，严肃责任追究，开展全员培训教育，强化“三述三化一确认”，深化隐患排查治理，加强重大灾害防治，持续增强应急救援能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。 二、安全目标 （一）井工矿实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；非煤企业（包括在建项目）实现零重伤，消灭一级非伤亡事故。公司整体实现零死亡。 （二）瓦斯区域治理完成年度规划目标。 （三）安全质量标准化建设实现达标规划。 （四）杜绝一般环境事件（Ⅳ级）。 （五）冲击地压等复杂性自然灾害防治技术上水平。 三、安全管理规定 （一）严格依法依规组织生产。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和上级有关安全生产的指示精神，牢固树立依法依规生产意识，严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《关于预防煤矿安全事故的特别规定》（国务院国第446号令）及上级有关安全生产的法律法规，认真落实企业安全生产主体责任，坚持依法依规组织生产。 （二）严格落实安全生产主体责任 1、完善安全生产监管体系。建立集团公司、矿井（区域公司、公司）分层次安全监督、分级负责、自主管理的安全管理机制，形成责、权、利相统一的安全生产监管体系。 2、各矿（厂、公司）是安全生产的责任主体，必须逐级落实安全管理责任；集团公司负安全监管责任，安全监管重点是监督、督促各单位对上级及公司制定的各项制度落实到位，管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故。 3、集团公司、大有能源领导及机关各部室执行“公司领导和非生产业务部室包单位（矿井、危化企业），业务部室包系统”的安全责任包保制度，包保单位的安全绩效与包保领导、部室人员的安全风险抵押、质量标准化抵押、“双基”抵押等利益挂勾，按相关规定严格考核落实。 4、各单位要逐级签订安全生产责任书，一级抓一级，层层抓落实，分片包干，责任到人；实施全员安全风险抵押金制度，把安全责任与个人利益挂钩，严格考核落实。 5、落实安全生产“一岗双责、党政同责”。单位主要领导对安全生产工作负总责，其他副职领导在认真履行好分管业务工作职责的同时，也要对所分管工作的安全负责。各单位、各部门都要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实履行好所分管领域范围内的安全工作。 6、认真落实领导下井和带班制度。各矿井矿长、党委书记每月下井不少于10次，其中带班下井不少于5个；分管安全、生产、机电、采煤、开掘工作的副矿长和总工程师、副总工程师每月下井不少于15次，其中带班下井不少于8个，其他副矿级领导每月带班下井不少于6个，科（队）级带班下井由各矿结合实际制定规定。公司机关安全生产业务部室领导（包括所有副处级以上领导）每人每月下井不少于8次，安全责任包保部室领导每人每月下井不少于3次。机关部室领导下井必须在总调度室进行登记，安全健康环保部、人力资源部、纪委监察处进行考核落实。 （三）深化七项制度，提高企业安全管理水平 1、周安全办公会制度。公司坚持周专题安全办公会制度，各单位要注重质量，创新形式，结合实际推行现场安全办公会，增强针对性, 提高实效。 2、领导下井带班制度。注重带班质量，细化带班责任，强力推行干部走动管理“九定十二查”、“五带五拓展”和下井带“走动管理包”经验，领导带班不仅动嘴，还要动手、用脑。要加强督查，对违反规定的按河南能源集团和公司相关规定进行处罚。 3、安全抵押金制度。按照“管生产、管业务必须管安全”的原则，坚持正向激励和严肃惩处并重，建立完善安全风险、质量标准化、“双基”考核和区域瓦斯治理抵押金制度，把岗位安全责任执行情况与个人利益挂钩。 4、安全责任包保制度。继续执行“公司领导包区域，生产业务部室包系统，其他部室领导包矿井”的安全责任包保制度（见义煤发〔2013〕476号），包保人员的安全抵押与包保单位的安全绩效挂钩。 5、安全隐患自述制度。建立“矿（公司）生产