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附件2 ： 山西省2013年产粮大县奖励资金 绩效评价指标 讲 解 根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）的要求，为客观、公正地实施评价，真实反映产粮大县奖励资金绩效情况，特制定如下绩效评价指标： 指标框架体系 共分三级指标： （一）资金管理（10分），共分3项二级指标；2项三级指标； （二）资金使用（25分），共分2项二级指标，2项三级指标； （三）资金绩效（45分），共分3项二级指标，4项三级指标； （四）县级财政粮食支出（10分），共分3项二级指标； （五）耕地保护（10分），共分3项二级指标； 二、绩效评价得分计算 （一）绩效目标：考核项目目标是否明确、量化。 （二）资金使用方案：考核是否制定资金使用方案。 （三）管理制度：考核财务管理是否制定制度并严格执行、奖励资金管理制度是否完善。 （四）资金使用：考核资金支出是否遵守政策规定按绩效目标使用，特别是在支持粮食生产和粮食产业方面，是否合规。 （五）支出比率：实际支出数占预算支出的比率。 （六）资金绩效：考核项目产出是否达到绩效目标确定的产出，项目实施是否产生经济效益、社会效益，考核群众对资金使用的满意度（含上级的满意度）。 （七）粮食支出占比：考核粮食生产和粮食流通支出与上年比较情况，占财政总支出的比重情况并与上年比较。 （八）耕地保护：是考核获奖县耕地面积较上年是否增加、耕地保护、耕地改良等情况。 三、二级指标解释 （一）资金管理 1-1、绩效目标：主要评价绩效目标是否明确、量化、细化的情况； 1-2、资金使用方案：主要评价资金使用方案的制订是否符合相关政策，分配结果是否有利提高粮（油）生产、储存等方面； 1-3、管理制度：主要评价财务管理是否制定制度并严格执行； （二）资金使用 2-1、支出依据：主要评价资金支出是否支持粮食生产、是否支持粮食产业发展； 2-2、支出比率：主要评价实际支出数占预算支出的比率； （三）资金绩效 3-1、产出情况：主要评价项目产出数量、质量、时效以及成本情况； 3-2、项目效果：主要评价项目实施是否产生的经济、社会效益情况； 3-3、群众满意度：主要评价群众以及上级对资金使用效益的满意度情况； （四）县级财政粮食支出 4-1、粮食生产支出：主要评价县级财政粮食生产支出情况； 4-2、粮食流通支出：主要评价县级财政粮食流通支出情况； 4-3、粮食支出占比：主要评价用于粮食的支出占县级财政财政支出的比率； （五）耕地保护 5-1、全县耕地面积：主要评价全县耕地面积比上年是否增长； 5-2、与上年比较：主要评价获奖县当年耕地与上年比较的情况； 5-3、本年开垦土地面积及质量：主要评价当年土地实际开垦面积以及是否采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失、土地污染的情况； 四、指标评分标准 该级指标为具体的打分指标，每个指标均给出了打分的标准及原则。 （一）资金管理 1、绩效目标： 该指标评价绩效目标指向是否明确、细化、量化。 ★评价标准： 目标明确（2分），目标细化（1.5），目标量化（1.5分）。 2、资金使用方案 是否制定奖励资金使用管理方案，方案明确在缓解县级财政困难后，是否优先用于支持粮食生产和产业发展方面支出等绩效目标，方案内容是否全面，任务细化。 ★评价标准： 制定方案（2分），内容全面细化（1分）、。 3、管理制度 是否严格按照使用方案使用，资金管理、费用支出等制度是否健全并严格执行，会计核算是否规范，奖励资金管理制度是否完善，是否存在截留、挤占、挪用奖励资金情况；是否存在超标准开支情况。 ★评价标准： 财务制度健全（1分），奖励资金管理制度完善（1分）。 （二）资金使用 存在违规购买、更新小汽车，新建办公楼、培训中心，用于“政绩工程”、“形象工程”等问题，资金使用项全部不得分，绩效等级直接评定为“较差”。 1、支出依据 （1）支持粮食生产 奖励资金是否按政策规定使用。常规产粮大县奖励资金作为一般性转移支付，缓解县级财政困难后，是否优先用于支持粮食生产支出。 （2）支持粮食产业发展 获奖县奖励资金是否用于支持粮油收购、仓储、物流、加工转化等粮食产业发展，特别是粮食危仓老库维修补助支出。 ★评价标准：（20分） 常规产粮大县缓解财政困难后，是否优先用于支持粮食生产或用于支持粮油收购、支持粮油仓储、支持物流、支持粮油加工转化、维修危仓老库。 2、支出比率 实际支出资金占预计支出资金的比重。 ★评价标准： 根据实际支出资金占预计支出资金比重计算（5分） 实际支出资金/预计支出资金×100%×5 （三）资金绩效 1、产出情况： （1）产出数量： 项目产出数量即粮（油）综合生产能力提高、或仓储物