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社区“平安2010冬季行动”实施方案 为深入推进“平安社区”创建工作，确保岁末年初社会治安持续稳定，保障本社区各项工作顺利推进，根据城南街道党委的统一部署，经研究，决定在全社区范围内组织开展以“严控突出犯罪、严治涉稳隐患”为主题的“平安2010冬季行动”。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持打防结合、预防为主、专群结合，全面强化社会治安稳控工作，着力解决突出治安问题和安全隐患，进一步严密社会面治安防控体系，不断推进“平安社区”建设，为全街各项工作的顺利推进营造和谐稳定的社会环境。 二、实施时间 2010年12月1日—2011年1月31日，为期2个月。 三、工作目标 通过“摸排一批、查获一批、教育一批、打击一批、整治一批、管控一批”，达到遏制违法、打击犯罪、净化环境、弘扬正气、维护秩序的目标。 四、组织领导及工作职责 社区成立由社区党总支书记任组长，派出所民警为副组长，社区全体居干为成员的全社区“平安2010冬季行动”领导小组。根据冬季行动工作目标和内容，落实到本社区综治网格化各责任领导，对摸排分析、举报的事件、对象、隐患、线索进行统一汇总、分析，逐一落实责任，采取有力措施。派出所要积极发挥主力军作用，有针对性地开展各类打击整治行动，严打农村黑恶势力，确保基层稳定，要严格执法，依法查处各类违法案件，固定证据，必要时依法移交。社区分工负责，做好牵头或配合工作。 五、工作措施 （一）隐患排查。抓住岁末年初可能影响社会稳定的各种不安定因素开展排查，重点是三个方面： 1．全面摸清本辖区内黑恶势力状况，并作为本次行动的摸排、打击重点，全力确保基层稳定。 2．全面摸清各种重点人员的动向，严密排查、管控涉恐人员、邪教组织、非法宗教人员及肇事肇祸精神病人、暴力倾向极端个人、刑释解教人员、吸毒人员、极端信访人员等，对可能滋事的，逐人落实稳控措施。 3．全面摸清重点高危行业、场所的消防、治安隐患，对重大隐患挂牌整治，严防重大安全事故发生。 隐患排查工作本社区综治站设立专线举报电话，并积极发动群众揭发举报、提供线索，本辖区内企事业单位要全力配合。排查情况统一汇总到社区综治站，同时报城南街道综治办和派出所。 （二）打击整治。集中时间、集中力量，对突出犯罪进行严厉打击，尤其要针对岁末年初可能高发的侵财犯罪、辖区黑恶势力犯罪、黄赌毒等违法犯罪，要综合运用法律手段、行政手段、经济手段、技术手段，提高发现、侦查、控制、处置能力，切实增强人民群众安全感，力争盗抢案件稳中有降，恶性案件继续保持低发案状态。 （三）治安巡防。精心组织冬季治安大巡防，切实抓好巡逻防范工作，努力遏制多发性侵财案件高发态势。 1．加强群防群治。延用世合赛安保工作模式，本社区根据实际情况，整合巡逻力量，调整巡逻时间，加大巡逻力度，制定具体方案，重点加强案件高发、人员密集、活动频繁和背街小巷、居民楼院等易发案区域、部位的巡逻控制，预防和减少盗抢案件的发生；派出所民警指导本社区群防群治队伍开展有针对性的巡逻。 2．单位自防。本辖区内各企事业单位加强单位内部治安保卫工作，围绕“人、地、物、情”认真开展内部重点人员、不安定因素摸排，对有现实危害的重点人员要落实稳控措施。特别是要进一步加强学校、幼儿园的治安、消防安全工作，对重点单位和重要基础设施，要加强巡护守卫工作，提高自我防范和应急处置能力。派出所要指导、督促内部单位推广应用技防设施，组织多种形式的巡逻队伍，切实加强单位内部自我巡护守卫。要严格落实公共场所、娱乐场所和特种行业业主治安管理责任制，规范内部经营，加强安全设施建设，切实增强全社会治安防控的整体效能。 （四）综合治理。加强基础建设和环境整治，综合运用各种行政、法律手段，完善公共安全服务，维护群众合法权益。要加强流动人口服务管理工作，进一步探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，引导出租人员和租住人员依法办理房屋租赁和暂住手续，推进出租屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等管理信息化工作，从源头上抓实治安管控工作。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展“平安2010冬季行动”，是一项政治性、全局性、综合性工作，是一项“民意工程”，是推动社会管理创新、加强社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施。各行政村（居）、企事业单位要充分认识行动的重要性，切实加强组织领导，成立专门的工作领导小组，结合实际制定具体实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保冬季行动扎实有序推进。 （二）以点促面，突出重点。要围绕工作目标，深入排查、化解各类矛盾纠纷，严格落实重点人员稳控措施，发挥群防群治力量，最大限度挤压各类刑事犯罪，整治突出治安问题，消除消防、安全隐患。各行政村（居）、企