第1章工程建設监理的基本概念.pptVIP

市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行 。 第二节 建设工程监理理论和发展趋势 一、建设工程监理的理论基础 建没项目管理学，是以 作为理论基础，结合 研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用(投资)目标、时间(工期)目标和质量目标的控制。 从管理理论和方法的角度看，建设工程监理与国外通称的建设项目管理是一致的，这也是我国的建设工程监理很容易为国外同行理解和接受的原因。 需要说明的是，我国提出建设工程监理制构想时，还充分考虑了FIDIC合同条件。20世纪80年代中期，在我国接受世界银行贷款的建设工程上普遍采用了FIDIC土木工程施工合同条件，这些建设工程的实施效果都很好，受到有关各方的重视。而FIDIC合同条件中对工程师作为独立、公正的第三方的要求及其对承建单位严格、细致的监督和检查被认为起到了重要的作用，因此，在我国建设工程监理制中也吸收了对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，以保证在维护建设单位利益的同时，不损害承建单位的合法权益。同时，强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收。 二、现阶段建设工程监理的特点 我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上，还是在业务内容和工作程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。但在现阶段，由于发展条件不尽相同，主要是需求方对监理的认知度较低，市场体系发育不够成熟，市场运行规则不够健全，因此还有一些差异，呈现出某些特点。 (一)建设工程监理的服务对象具有单一性 在国际上，服务对象： 我国，服务对象： 可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理 二、现阶段建设工程监理的特点 (二)建设工程监理属于强制推行的制度 建设项目管理是适应建筑市场中建设单位新的需求的产物，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政指导或干预。 而我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规、规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程范围。 其结果是在较短时间内促进了建设工程监理在我国的发展，形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理工程师队伍，缩小了与发达国家建设项目管理的差距。 二、现阶段建设工程监理的特点 (三)建设工程监理具有监督功能 我国的工程监理企业与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先防范，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请求纠正。 不仅如此，在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定。我国监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，应当说远远超过国际上建设项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。 二、现阶段建设工程监理的特点 (四) 市场准入的双重控制 发达国家： 只对专业人士的执业资格提出要求 我 国： 对企业资质和人员资格的双重控制 三、建设工程监理的发展趋势 (一)加强法制建设，走法制化的道路 市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还不健全：市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风险防范机制，仲裁机制等尚未形成。 应借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，才能适应加入WTO后的新的形势。 三、建设工程监理的发展趋势 (二)以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展 目前仍然以施工阶段监理为主---既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。 从民营企业和私人投资项目的大量增加发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。 三、建设工程监理的发展趋势 (三)适应市场需求，优化工程监理企业结构 (四)加强培训工作，不断提高从业人员素质 (五)与国际惯例接轨，走向世界 应当认真学习和研究国际上被普遍接受的规则，为我所用 第三节 建