第七章公共資源类旅游景区管理.pptVIP

（三）申报 国家级自然保护区的建立，由自然保护区所在的（省级政府）省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，经国家级自然保护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报国务院批准。 地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在的县、自治县、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经地方级自然保护区评审委员会评审后，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。 （四）可申报的区域 (1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； (2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域； (3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； (4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹； (5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 （五）命名 自然保护区按照下列方法命名： 国家级自然保护区：自然保护区所在地地名加“国家级自然保护区”。 　 地方级自然保护区：自然保护区所在地地名加“地方级自然保护区”。 （五）规划 自然保护区管理机构或者该自然保护区行政主管部门应当组织编制自然保护区的建设规划，按照规定的程序纳入国家的、地方的或者部门的投资计划，并组织实施。 （六）资金来源 管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。 课堂讨论 长白山生态旅游开发及其管理 一、生态旅游的内涵 二、生态旅游的开发模式 三、生态旅游对环境的影响 四、旅游与生态和谐发展的措施 杭州西湖模式成功的保障性因素 一、免费景区要有一定的知名度，有利于城市品牌营销。 二、免费景区所在地要具备良好的旅游设施和公共服务条件。 三、免费景区所在城市的政府要有较强的财政支持 四、免费景区要距离休闲度假客源地较近，可进入性较好。 五、净月潭模式 1.1934年，净月潭建成一个水库，当地人开始建设人工林，筑坝蓄水，逐渐形成净月潭景区。1988年被林业部批准为国家森林公园。 2.多头管理：北方绿化中心（归属林业部门管）；水库管理处（归水利部门管）；森林旅游管理委员会（归旅游部门管理）；净月潭镇政府。 3.成立净月潭旅游经济开发区（1995年8月28日），并且在98年2000年将电影城和伪满皇宫划归净月潭旅游经济开发区经营管理。又在2000年，将长春市旅游局与净月潭旅游经济开发区管理委员会合并，实行“一套机构，两块牌子”。 特点 1.打破了原有的管理体制，重新建立了强有力的景区管理委员会； 2.景区所有权和经营权实行部分分离； 3.净月潭风景区属于“人造”景区，与政策的冲突很小，所以进行各种改革和探索面临的阻力很小。 4.以地方法规的形式确定了净月潭模式的权威性和合法性。长春市人大于1998年10月23日通过《长春净月潭旅游经济开发区管理条例。 课内思考题 对比分析上述五种景区经营管理模式，指出其管理模式的特点、优势及其缺点。 第二节 风景名胜区管理 一、风景名胜区概述 （一）风景名胜区的概念 指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 ——《风景名胜区条例》 思考题 风景名胜区和旅游景区在概念内涵上有何异同 （二）风景名胜区管理的发展简史 1985年6月7日国务院发布并实施《风景名胜区管理暂行条例》，标志着风景名胜区管理法制化的开端。 1994年，由原中华人民共和国建设部所发布的《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书指出，“中国风景名胜区与国际上的国家公园相对应，同时又有自己的特点。中国国家级风景名胜区的英文名称为National Park of China”。 2006年9月6日国务院发布《风景名胜区条例》，12月1日起施行。 4.自1982年起，国务院总共公布了8批、225处国家级风景名胜区。逐次分别是： 第一批：1982年11月08日发布，共44处 　　 第二批：1988年08月01日发布，共40处　　 第三批：1994年01月10日发布，共35处　　 第四批：2002年0阿5月1