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第一节 公共政策的定义 一、政策概念的演绎:从词源学上来分析，中国古代并无“政策”这一固定的社会科学范畴，只有“政”与“策”两个分开的词。 “正”的含义是“规范”、“控制”。许慎在《说文解字》中解释：“政者，正也”。 “策”：“策，谋术也”，其本意为“计谋”、“谋略”。 《吕氏春秋·简选》中解释：“策，谋术也”。 若将两词合起来则为“规范的计谋”。 中国现在使用的“政策”一词的来源有两种说法。 一说是从日本传来的。汉唐以后中国许多汉字传入日本。 　　　日本文字中出现“政”与“策”。 　明治维新以后，日本又受西方文化影响，出现西方文字。 　　　日本人在接触到英文“policy”以后，就翻译为“政策”。 　　　1840年鸦片战争后，中国被迫对外开放，该词在19世纪60年代末日本明治维新期间又传回中国。 　　另一说是由西方在中国的人士翻译出来的。据载,英国传教土李提摩太，他曾在1895年上书清朝廷一份《新政策》，其内容是要求清政府设置新政部，聘请英美等国人士来主管新政。 　　　其后，梁启超在1899年所写的《戊戌政变记》中开始使用“政策”一词，他认为：中国之大患在于教育不兴，人才不足，皇上政策首注重于学校教育之中可谓得其本矣。 　后来，孙中山也在文章中使用“政策”这一概念。 　　　此后，政策一词就在社会上流传开来。 　　　 　　　在中国古代，虽然没有现成的