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第一章 导论 一、公共政策学的研究对象：(1)公共政策基础。(2)公共政策过程。(3)公共政策方法。(4)公共政策领域。 二、经常引用的主导理论（主要观点、角度，长处、短处） （一）功能过程理论：功能过程理论（重点） 情报→建议→规定→援引→实施→评估→终止 过时原因：①全，但不一定走完 ②缺少与外界互动，忽视环境 刘圣中P10：将公共政策看做一种政治行为或政治行动，结合公共政策与政治的关系对公共政策行为进行阶段性和程序化研究。我们可以了解政策过程的每一个步骤，对政策过程加以分析，从而发现公共政策是如何形成以及政策如何实施、评估和调试等。 （二）政治系统理论：政治系统理论 系统 （反作用于）输入↑↓输出（作用于） 环境 优点：动态非静态 缺陷：忽视系统内部、决策主体 吴闪：公共政策是政治系统对周围环境所提出的要求的反映。政策过程是一个“输入——转换——输出”的系统过程。 优点：力图对政策过程做出科学说明，把政策过程描述为一个科学化过程。 缺点：⒈并没有描述政策如何在政治系统中产生，这就存在“黑箱操作”的问题。 ⒉在这一理论体系中，并没有体现一定的价值取向。有关“利益表达”和“利益综合”的提法体现了后行为主义（以阿尔蒙德为代表）的价值取向。 （三）公共选择理论：公共选择理论（假设、观点） 政府失灵：有限理性；自立最大化 官员也是“经济人” 官员利益→部门利益→政府利益→