农民合作专业社的融资问题..docx

农民合作专业社的融资问题1 绪论1.1 研究背景农民专业合作经济组织产生与上个世纪 80 年代中后期，是我国农村改革开放、发展社会主义市场经济涌现出来的新生物，并被证明为实现小生产和大市场对接的有效经济组织。可以说，合作社模式在我国农村具有广阔的发展前景。我国农民专业合作社从21 世纪开始进入了深化阶段，越来越多的合作社从事农产品加工的经济实体，对资金的需求也越来越大。特别地从新中国成立以来颁布的第一步规范合作社发展的法律—《中华人民共和国农民专业合作社法》2007 年 7 月 1 日实施以来，我国农民专业合作社获得独立的市场主体地位，并获得政府的政策扶持和税收优惠。我国农民专业合作社不仅从数量上，也从质量上得到了进一步发展。截至 2010 年 6 月底，在工商行政管理部门登记的农民专业合作社超过 31 万家。其中有 2600 万左右的农户加入合作社，大约占到全国农户总数的 10%。我国农民专业合作社的快速发展已经成为农村改革发展中的突出亮点、农业经营体制机制的创新以及提高我国农民进入市场组织化程度和农业生产的有效途径，在建设社会主义新农村、发展现代农业以及促进农民增收方面发挥着越来越显著的作用。从各地的发展实践以及学者的调查数据来看，资金匮乏已经成为制约很多合作社由松散性服务性机构向经营主体转变并进一步发展壮大的瓶颈。并且，这个问题也随着合作经济组织的不断发展壮大变得越来越突出。 中央政府及各地的地方政府都对这一融资问题表示出了不同程度的重视，这可从国家出台的法律制度以及各地政府出台的关于发展合作社的具体条例内容得到验证。为了保护合作社及其社员合法权益以及规范合作社相关会计工作，我国财政部为此专门制定了有关农民专业合作社的财务会计制度(该法从 2008 年 1 月 1 日起施行)。另外，其中浙江、四川、重庆、陕西、山东、湖北、山西、安徽、宁夏、江苏、北京、江西、辽宁、甘肃、湖南及福建等地出台了相关条例及发展意见都对合作社发展制定了扶持政策，包括关于融资方面的扶持，但是各地仍然出现了不同程度的融资难问题。在实践中，研究主体的本身农民专业合作社也为融资难的问题进行了积极的探索实践，有成功亦有失败。实践中的出现各种关于融资的问题需要理论上做出研究解释。目前，我国理论界对这一问题的重要性达成了一定的共识：农民合作经济组织融资问题关系到其发展与壮大，进而影响到我国新农村建设的进程。因此，研究合作社的融资问题对我国农民收入的提高以及农村经济的发展有着至关重要的作用。尽管如此，中国对合作经济组织融资的专门研究著作极其少，现有对合作社融资的研究集中在宏观层面上，或者对于案例分析也是简单罗列，对融资问题的解决缺乏针对性和适用性。基于此，有必要对这一重要问题进行进一步的系统研究。1.2 研究意义农民专业合作社在发展过程中遇到的问题很多，但无一例外地都遇到资金缺乏的问题，资金已成为制约农民专业合作社发展壮大的难题。随着合作社的发展壮大，这个问题也越来越突出，实践中的问题需要理论上做出解释，理论界尽管已经认识到这个问题的重要，但尚未有专门研究合作社融资问题的著述。研究农民专业合作社的融资问题，是基于国内对这方面研究的不足，通过系统的理论综合和实践总结，建立一个适合我国农民专业合作社融资问题研究的理论框架，发挥抛砖引玉的作用，吸引更多的人关注农民专业合作社融资问题，开展富有价值的理论争鸣和有中国特色的实践创新，从理论上丰富合作社微观领域研究，更好的促进农民专业合作社的发展。2 农民专业合作社融资相关概念2.1 农民专业合作社的概念 国内对合作社的界定是在《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以后才逐步清晰的，该项法律认为：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织” 。农民专业合作社以其成员为主要主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术信息等服务。充分考虑研究内容的严谨性和研究对象的统一性，本文的研究对象限定为在各地工商部门登记注册的按照农民专业合作社法章程运营的农民专业合作社，而其他类型的农民合作社经济组织不作为本文研究的对象。同时，由于国内对合作社的法人类型归属尚无统一规定。调查表明，多数合作社在进行税务登记或办理组织机构代码证时，被认定为企业法人，鉴于此，本文认为农民专业合作社是特殊的企业形态，具备企业法人特征。2.2农民专业合作社融资特点农民专业合作社是一种特殊的企业法人。一方面，作为不同企业类型的一种的一般性决定了它具有某些一般企业所具有融资特点；另一方面，不同于一般企业的产权构造的特殊性又决定了农民专业合作社具有不同于一般企业的融资特点。本文所研究的内容包括融资现状、融资构成、融资方式融