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财经活页 2007年第5期(总第77期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2007年3月17日 本期主题：两税合并 [按]2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议以2826票赞成、37票反对、22票弃权的表决结果通过了《中华人民共和国企业所得税法》。同日，胡锦涛主席签署了第63号主席令，于2008年1月1日开始实施。至此，争论多年的“两税合并”问题终于走完了立法历程。“两税合并”指的是内外资企业所得税税率的并轨，也就是要把内资企业适用的“企业所得税”和外资企业适用的“外国企业和外商投资企业所得税”合二为一。企业所得税“两法合并”改革，有利于促进我国经济结构优化和产业升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境，是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新，是体现“五个统筹”、促进经济社会可持续发展战略的配套措施，是中国经济制度走向成熟、规范的标志性工作之一，也是社会各界的普遍共识和呼声。 两税合问题的由来与必要性两税合问题来源于我国对外商投资实施的财税优惠政策。20世纪80年代以来，为了吸引外资，许多发展中国家相继实施了一系列面向外资的优惠政策，中国的外资政策堪称集优惠政策之大成，财税优惠又是其中最有力的优惠政策工具之一。我国现行企业所得税制度