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基层党的建设缺失表现 再论基层党的建设效益 一、基层党的建设效益的结构和功能问题在探索基层党的建设效益过程中，大量的问题涉及到结构和功能，如基层党建系统工程的实施方式和效果，党内廉政体制的建立和完善，企业的领导班子和领导体制的转换，基层党组织的工作状况和活动方式，党内教育形式的多样化和系统化，… 所谓“官有所畏”，说白了就是为官要有一个“怕”字，它实际上是一种忧患意识。越是仕途顺利踌躇满志，越要管好自己注重名节；越是权高位重条件优越，越要警钟长鸣抵制诱惑。“官有所畏”是一种勤政意识。法律上有渎职罪，就是当官不尽职尽责，造成严重损失，就会受到法… [摘要]”三心”拱巷道一直以来主要是在围岩较好的岩巷施工中应用比较多，但是通过地质条件的有效分析，在半煤巷中研究”三心”拱的应用，具有较好经济效益和安全效益，在保证安全的前提下，大大降低了材料消耗及其它施工成本。[关键字]巷道断面优化成本节支降耗[中… 作者：王世谊 社会主义研究 2004年07期 　　一、基层党的建设效益的结构和功能问题 　　在探索基层党的建设效益过程中，大量的问题涉及到结构和功能，如基层党建系统工程的实施方式和效果，党内廉政体制的建立和完善，企业的领导班子和领导体制的转换，基层党组织的工作状况和活动方式，党内教育形式的多样化和系统化，增强党的凝聚力的新途径和新办法等等，都是以建立和完善新的结构（方式、方法、形式）为目标。而通过对这个结构运行状态的调整和控制，可以更好地发挥各级党组织的功能和作用，保证推动和建设中国特色社会主义的现代化事业。任何一个党的组织机构按照党所规定的政策、方针、规则有效地运行和工作，都是反映了时空有序的统一。党的内部运行系统的时空有序对党的功能发挥有着极为重要的作用。鉴于此，有必要分析基层党的建设效益的结构和功能。 　　基层党的建设效益的结构是关于基层党的建设效益的整体性范畴，它是指决定和影响基层党的建设效益的各种道德因素和文化因素按特定的方式所构成的有机综合体，可以分为内部结构和外部结构。基层党的建设效益的内部结构是指基层党的建设效益各构成要素的总和，它包括基层党的建设的目的、原则、规范、程序、特征、党员的道德文化水准等基本要素，是基层党的建设效益内在规定性的进一步展开和具体化，是对全部思想理论、组织、制度、活动和文化系统内部各要素各环节在基层党的建设效益的实现过程中的功能及其关系的整体把握。基层党的建设效益的外部结构是指影响基层党的建设的社会政治经济结构。对基层党的建设效益的外在制约因素主要有物质生产和生活条件、社会的政治制度和经济制度等等，这些对基层党的建设效益的实现具有重要意义。 　　基层党建效益的内部结构具有多种类型：1、基层党建效益的组织结构。组织结构又区分为分化结构和组合结构，分化结构是原有结构通过分化形成新的结构。组合结构指原有的结构经过组合形成新结构，党的领导制度，组织制度，工作制度，生活制度和监督制度等是党的具体制度。制度规范着基层党建中诸客观要素的结合方式，即有什么样的制度，就规定了有什么样的结合形式。因此，制度是形成结构必不可少的途径。而且，制度本身也有结构的问题，如党的监督制度的结构由党内民主制度、党员利益制度、党员监督权力的保障制度等组成。2、基层党建效益的活动结构。比起组织结构和制度结构，活动结构或活动方式的层次要稍微低一点，更具有多样性和具体性3、基层党建效益的模式结构。 模式是指上述三种结构的相对固定化，无论是组织结构、制度结构，还是活动结构，一旦在改革中形成相对稳定的形式，进入相对稳定的状态，我们就称其为模式。 　　按照系统论的观点，结构是由要素和关系构成的，一定的结构必然要表现出相应的功能。与结构相对应的是基层党建效益结构所体现的功能：其一，具有一定结构的系统整体与环境相互作用时，党的基层组织、制度和活动方式所具有的那种适应环境、改变环境的反应能力。其二，功能分为内部功能和外部功能。它首先在基层党组织内部孕育发展起来，然后才能在社会上传播开来。其三，功能具有可变性。它随着内部要素及其结构的变化而变化，还直接受到变化多端的外部环境的刺激而发生变化。 　　基层党的建设效益的结构和功能所体现的特点有：第一，引导功能。基层党的建设效益通过其基本特征、根本要求、内在规范和实现途径，向人们提供了一定的价值判断、价值信念、价值评价。第二，教育功能。教育功能是很广泛、很直接的。第三，激励功能。对于执政党来说，党员是执政党维系和整合社会的重要介体和工作机制。基层党组织只有有效地动员党员，充分激发党员的战斗力，使其发挥党员的先锋模范作用，党才能全面而深刻地整合社会，从而为执政创造广阔而深厚的社会基础。第四，制约功能。基层党的建设的效益通过推行政务公开