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健康重庆：让崇尚健康成为重庆的民风和时尚重庆市卫生局2016年全国卫生工作会议交流材料 XX年底，重庆市委、市政府召开全市“健康重庆”建设动员大会，先后出台《中共重庆市委 重庆市人民政府关于建设“健康重庆”的决定》和卫生、体育两大行动计划，全面启动“健康重庆”建设。一年来，我市以改善民生为核心，将“健康重庆”建设与深化医药卫生体制改革相结合，紧扣“一条主线”，围绕“三大目标”，依托“两个板块”，实施“六个行动”，健康事业发展呈现良好势头。 一、紧扣“一条主线”，充分发挥党委、政府的主导作用 XX年7月，重庆市委三届三次全会从坚持以人为本，关注人的全面发展和打造内陆一流开放环境的高度，作出建设“森林重庆、宜居重庆、畅通重庆、平安重庆、健康重庆”的总体部署。市委领导多次强调，“五个重庆”中，“健康重庆”是最贴近民生的一项工程，既是对卫生部“健康中国2020”战略规划的响应，也是“重庆版”的科学发展观，是建设“小康社会”的重要内容之一。 紧扣科学发展观这条主线，市委、市政府明确提出抓建设、更要抓健康，奔小康、必须保健康，充分发挥主导作用，加强组织领导，强化政策支持，确保资金投入，动员全社会力量共同致力于健康促进工作。成立了由市委副书记任组长、分管副市长任副组长的“健康重庆”建设领导小组，将“健康重庆”建设工作纳入对区县（自治县）、市级有关部门领导班子考核内容。市委常委会两次专题研究“健康重庆”建设工作，市委、市政府主要领导多次听取健康重庆工作汇报，并就“健康重庆”工作作出重要指示，市人大、市政协主要领导亲自带队视察评估区县“健康重庆”建设工作。市委、市政府决定，五年投入353亿元（卫生行动计划280亿元，体育行动计划73亿元）。从2016年开始，市和区县政府对“健康重庆”投入增长幅度，要高于经常性财政收入增长幅度，使其占财政支出比重逐步提高。健康事业被纳入各级政府的重要议事日程，重视程度和投入力度都前所未有，卫生事业面临良好的发展机遇。 二、围绕“三大目标”，依托“两个板块”，形成部门合作共建共享的创建格局 根据重庆经济社会发展实际，市委、市政府提出建设“健康重庆”2016年的三大目标：市民健康素质超过全国平均水平，健康保障水平处于西部前列，市民健康行为基本养成。围绕这三大目标和体质、饮食、生育、行为、精神、环境等健康要素，建立“健康重庆”建设指标体系，包括居民健康状况、卫生资源、医疗保障、爱国卫生、全民健身等方面内容。特别是针对重庆实际，提出市民人均期望寿命增长1岁、青少年平均身高增高1-2厘米等贴近群众的目标，极大地调动了广大市民参与“健康重庆”建设的积极性和主动性。 “健康重庆”建设主要由卫生和体育行动计划两大板块组成，共涉及计划生育、教育、精神文明、宣传等29个部门。市政府将各项工作责任和指标任务分解落实到相关部门，并建立了联席会议、信息报送、督查考核等制度。市建设健康重庆领导小组办公室设在市卫生局，由卫生部门统一牵头，加强统筹协调、资源整合，形成多部门联动配合的工作机制，实现政府主导力、部门主体力、群众推动力“三力合一”，共同推进“健康重庆”建设。 三、实施“六大行动”，让“健康重庆”建设惠及群众 （一）实施公共卫生普及行动，促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是加强母婴保健。实现了农村孕产妇在县级以下医疗机构住院平产全免费。政府筹资900万元为18万参加城乡合作医疗保险的孕产妇购买商业生育保险。政府投入2000万元在10个区县开展妇女病免费检查和无创治疗试点。制定了我市儿童脑瘫防治工作方案，在所有助产机构开展了出生缺陷筛查。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷率均有较大幅度下降。二是推进基本公共卫生服务项目。九龙坡区等实现了居民在家刷卡免费享受服务，江北区由政府出资为全区在校中小学生免费提供学生奶，部分区县人均公共卫生服务补助标准超过20元。今年完成40余万城乡低收入群体免费体检，今后将每两年为城乡低收入群体进行一次免费体检，并为他们建立健康档案。三是加强心理健康服务。在全市50%的社区卫生服务中心设立了心理辅导室，所有高校都配备了专职心理教师，近一半的中小学设立了心理辅导室。开通了3条免费心理援助热线。 （二）实施医疗服务能力提升行动，切实改善城乡居民就医条件。一是大力加强基层医疗卫生服务体系建设。今年启动建设项目890个，总投资达13亿元，目前已竣工619个。涪陵、巴南等地通过政府投入实施村卫生室的标准化建设。二是以市级十大公共医疗卫生建设项目为抓手，提升大型公立医院水平。从2016年起市政府设立专项资金，每年投入1亿元，连续5年支持10家市级公立医疗卫生单位的改扩建或异地迁建工程，并对该建设项目所涉及到的拆迁、土地供应、行政审批等给予优先保证，适当减免行政事业性收费。2016年，市口腔医院中心、市儿童医疗中