领导人口和计划生育工作会讲话.docVIP

领导人口和计划生育工作会讲话同志们： 人口与计划生育工作功在当代，利在千秋，事关全局。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、开拓创新，团结奋进、扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作新局面而不懈努力！ 一、要进一步深化思想认识 要实现富民兴县、全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，人口数量、人口结构、人口质量等指标至关重要，因为人口数量是计算各项指标的分母，从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP。各级各部门一定要充分认识人口计生工作的重大意义，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展创造有利条件。 二、要进一步突破工作难点 从当前经济社会发展态势来看，今后一个时期，我县总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四个高峰将相继到来，人口与发展问题更趋复杂，实现人的全面发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。 第一，要在稳定低生育水平上实现新突破。统筹解决人口问题，首要任务是稳定低生育水平。综合分析我县经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全县人口总量要控制在82万人以内，到2020年要控制在86万人左右，难度比较大。一是要建立长效工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定人口和计划生育工作机构、队伍，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是要建立完善利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。三是要切实加强思想政治教育。结合“五五”普法，深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。四是要始终坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，要依纪依法从严惩处。 第二，要在优化人口结构上实现新突破。一是要切实解决出生人口性别比偏高的问题。近年来，我县采取有效措施，积极治理出生人口性别比偏高问题，取得了一定成效，但问题依然严峻，去年我县出生人口性别比高达115。各乡镇、县级相关部门对此必须高度重视，综合运用教育、法律、经济和行政手段，加大整治力度。计生、卫生、公安等部门要密切配合，采取有效措施，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别、以性别选择为目的的非法人流引产等违法行为。各计生兼职单位要认真履行计划生育分工职责，加强协作，密切配合，共同治理好出生人口性别比失衡问题。二是要探索解决计划生育家庭养老保险的问题。目前，全县60岁以上老年人口达12万左右，占总人口的15%，人口老龄化进程正在加快。然而受多种因素影响，我县参加农村养老保险的仅有1.2万人。目前，国家相关部委正在对新形势下的农村养老保险工作进行调研。有条件的乡镇，可以进行探索试点。同时，对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助；对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予养老救助。三是要千方百计缓解就业压力。按劳动部门统计，目前我县城乡富余劳动力在12万左右，并且这个趋势正在加强，仅去年就新增加劳动力1.17万，就业压力十分巨大。我们在未来五年大力发展工业经济、劳务经济，就是要多途径提供就业岗位。希望各级各部门认真贯彻县委、县政府的部署，积极履行职能职责，共同缓解日益严竣的就业压力。 第三，要在提高人口素质上实现新突破。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。一是要科学制定提高出生人口素质的规划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二是要倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是要大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。 三、要进一步创新工作机制 在建设三峡库区经济强县的新形势下，人口与计划生育工作要求更高，任务更重。各乡镇、县级各部门级务必要创新机制，狠抓落实，奋力推进人口计生工作再上新台阶。 第一，要建立和完善人口计生工作领导新机制。在继续坚持“三个一”（一把手亲自抓，一班人共同抓，一票否决）领导机制不动摇的基础上，把