试论我国刑法第三百三十八条环境污染罪学案.doc

試論我國刑法第三百三十八條環境污染罪 ——兼議兩岸環境刑法之差異* 報告人：接磊** 目錄 壹、前言 .................................................................................1 貳、我國環境刑法歷史沿革 ............................................. .....1 一、第一階段 ..........................................................................1 二、第二階段 ..........................................................................4 三、第三階段 ......................................................................... 5 三、圍繞刑法第三百三十八條的幾個問題...............................6 法益保護內容 ...................................................................6 罪過形式 ..........................................................................9 危險犯亦或行為犯？.........................................................11 肆、與臺灣地區環境刑法之比較探究 .................................... 14 伍、結語 ................................................................................. 15 壹、前言 環境保護在中國大陸已經成為一個越來越受關注的議題，尤其是十二月一日首都北京的pm2.5超過1000，霧霾效果堪比沙塵暴，引起來各界的熱議，提升空氣品質，保障人民健康生活權利勢在必行，刑法作為我國法律體系中的重要一環，作為兜底法，在面臨重大法益侵害的危險時，勢必要發揮它應有的作用。臺灣地區環境刑法多年的實施經驗對於我國尚屬起步階段的環境刑法，無論在立法技術還是司法經驗上都大有裨益。 本文將著重點放在介紹我國刑法第三百三十八條污染環境罪的歷史沿革，犯罪主觀（罪過形式），犯罪客體（保護法益），犯罪類型等方面，以及存在的問題，並利用筆者有限的知識，嘗試著與臺灣地區刑法第190-1條及相關環境法規的刑法部分做比較，做出立法建議。 貳、我國環境刑法歷史沿革 根據修法的次數，可大致分為三個階段：1979年至1997年（第一階段），1997年至2011年（第二階段），2011年至今（第三階段）。 一、第一階段 這一時期，我國經濟正處在起步期，環境犯罪的現象並不突出。我國1979年刑法中無重大環境污染事故犯罪的規定，也沒有單獨設立關於污染環境犯罪的章節。這一階段的對於污染環境行為的處罰主要以環境行政立法為依據，立法狀況基本如下： 《中華人民共和國海洋環境保護法》（1982年） 第四十四條規定：凡違反本法，污染損害海洋環境，造成公私財產重大損失或者致人傷亡的，對直接責任人員可以由司法機關依法追究刑事責任。 2.《中華人民共和國環境保護法》（1989年） 第四十三條規定：違反本法規定，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。 3．《中華人民共和國水污染防治法》（1984年） 第五十七條規定：違反本法規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定，追究刑事責任。 4.《中華人民共和國大氣污染防治法》（1987年） 第三十八條規定：造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規定，追究刑事責任。 5.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（1995年） 第七十二條規定：違反本法規定，收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定追究刑事責任。