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民航第三十四期中青班 专题研究报告 西部中小机场发展模式研究 作 者 姓 名：安俊勇 王勇 杨兆坤 车鹏超 张红斌 杨晶 报告提交日期：2013年06月04日 中共民航总局委员会党校 目 录 摘 要 3 前 言 4 第一章 西部中小机场概况 5 一、我国民航机场的发展现状 5 二、西部中小机场的发展现状 7 （一）相关定义 7 （二）西部中小机场的分布 7 （三）西部中小机场的主要特点 8 （四）西部中小机场的主要管理方式 8 第二章 西部中小机场比较成功的三种发展模式研究 10 一、陕西榆林机场 10 （一）榆林机场的概况 10 （二）榆林机场的发展模式分析 11 （三）榆林机场模式小结 13 二、内蒙古机场集团 13 （一）内蒙古机场集团的概况 13 （二）内蒙古机场集团的发展模式分析 14 （三）内蒙古机场集团模式小结 15 三、青海机场公司 16 （一）青海机场概况 16 （二）青海机场的发展模式分析 17 （三）青海机场模式小结 18 第三章 三种发展模式对其他西部中小机场的借鉴意义 19 一、敢于创新是西部中小机场发展的关键 19 二、争取相关支持是中小机场发展的保障 19 三、发挥机场集团的整体优势是中小机场发展的捷径 20 四、提升自身服务水平是中小机场发展的基础 20 五、榆林模式的借鉴意义 21 六、内蒙古模式的借鉴意义 21 七、青海模式的借鉴意义 22 结束语 23 参考文献 24 西部中小机场发展模式研究 摘 要 机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。经过几十年的建设和发展，我国机场体系已初具规模，基本形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，众多中小机场相配合的整体格局，对国内民航的快速发展形成有效支撑。 但中小机场，特别是西部中小机场，由于定位不明确、缺乏有效的发展模式和发展路径选择，普遍发展困难，业务量增长缓慢，难以满足未来我国经济社会和民航发展的需要。其中也出现了一些亮点，陕西榆林机场、内蒙古机场集团、青海机场有限公司，充分利用所在区域的优势，在地方政府和相关机场集团的支持下，寻找到了适合自身的发展模式，业务量增长迅速。本文对陕西榆林机场、内蒙古机场集团、青海机场有限公司的发展模式进行了认真研究、分析，并对其成功经验进行了总结、提炼：敢于创新是企业发展的灵魂，也是中小机场成功发展的关键；争取地方政府和行业主管部门的支持是中小机场发展的保障；发挥机场集团的整体优势，以枢纽机场、干线机场带动支线机场的发展是中小机场发展的捷径；为航空公司提供高效、优质的服务，吸引和留住航空公司是中小机场发展的基础。上述机场的成功经验对其他西部中小机场发展具有一定借鉴意义：对于离省会城市、区域枢纽距离较远，与公路、铁路相比，航空具有较明显优势的西部中小机场，可借鉴榆林机场经验；对于幅员辽阔、中小机场众多、省会机场尚有一定时刻资源的西部省区，可借鉴内蒙古机场集团经验；对于机场内没有航空公司运营基地，迫切希望引进运力、开辟航线、促进业务量增长的地区，可借鉴青海机场公司经验。前 言 我国中小机场众多，但大部分中小机场，特别是西部的中小机场，发展步履维艰，吞吐量长期在低位徘徊，航线稀少，通达性差，对地方经济发展的拉动作用不明显。但在这其中，也出现了陕西榆林机场、青海机场有限公司、内蒙古机场集团等运营较好的机场。本课题组通过广泛的资料收集整理和实地调研，认真提炼出了陕西榆林机场、青海机场有限公司、内蒙古机场集团发展模式的成功之处，并在此基础上，系统提出了针对西部其他中小机场的发展建议。“他山之石，可以攻玉”，希望能对其他西部中小机场的发展有所启示。当然，由于时间有限，调研不够深入，掌握的资料信息不够充分，文中所提出的观点，难免有不妥之处，敬请批评指正。 第一章 西部中小机场概况 一、我国民航机场的发展现状 机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。 截至2012年末，我国境内民用航空（颁证）机场共有183个（不含香港和澳门，下同），其中定期航班通航机场180个，定期航班通航城市178个2012年我国机场吞吐量各项指标保持平稳增长势头，全年完成旅客吞吐量67977.2万人次，比上年增长9.5%。其