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关于市卫生工作情况汇报第2页(二、卫生重点工作) 二、卫生重点工作 （一）指导思想 2015年，全市卫生工作以科学发展观为指导，按照市委、市政府和上级主管部门的统一部署及“保基本、强基层、建机制”的要求，扎实推进基层医疗卫生机构综合配套改革，进一步完善基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制，不断提升基层医疗卫生服务能力，全面推进公立医院改革，深化人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，努力为全市人民的健康保驾护航。 （二）工作目标 全面完成XX市和XX市提出的卫生工作任务，加快推进公立医院综合改革，巩固扩大基层综合医改成果，切实把健全基本药物采购配送、补偿机制、绩效考核及分配制度改革等措施落实到位，不断完善和创新机制，确保我市卫生工作继续保持XX市先进行列。 （三）主要任务与工作措施 1、狠抓重点工作，全面深化医疗卫生体制改革 ——加快推进基层医疗卫生机构综合改革。完善基层医疗机构综合（编制管理、补偿机制、人事改革、绩效工资等）配套改革措施，完善城乡基层医疗卫生服务一体化运行管理机制。全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。在平稳实施绩效工资的基础上，适当提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，建立科学的绩效考核机制，依托信息化手段加强量化考核和效果考核，鼓励引入第三方考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩，体现多劳多得、优绩优酬。重新设定工资标准，按照核定的编制数核定人员经费，足额保障离退休人员非统筹部分工资，以定项定额补偿取代核定收支，积极争取上级加大对卫生部门基本建设资金投入，支持基层医疗卫生机构标准化建设。同时，积极实施人才引进项目，加强基层医疗卫生机构人才培养，采取定向培养、岗位培训、继续教育、县管乡用等多种方式加强农村卫生人才队伍建设，落实对口支援、科技特派员、卫技人员考升职称前到乡镇卫生院服务1年等措施，提高基层医疗卫生服务水平。进一步完善补偿机制，提高乡镇卫生院干部职工待遇，完善人才激励保障政策。加快将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。基层医疗卫生机构在同等条件下可优先聘用获得执业（助理）医师资格的乡村医生。研究制订提高偏远、艰苦以及少数民族等特殊地区执业乡村医生待遇的相关政策措施。落实乡村医生养老政策，采取多种方式，妥善解决好老年乡村医生的养老保障和生活困难问题，同步建立乡村医生退出机制。 ——积极稳妥推进公立医院改革。一是突破以药养医体制束缚。适时启动实施取消以药养医为核心的公立医院改革，理顺医药价格，落实政策责任，建立科学补偿机制，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入，以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等多方共担。二是保障医务人员权益和积极性。改革医院内部人事、分配制度，推行全员聘用、岗位管理、绩效工资制度，加大对医务人员考核、奖惩力度，改善医务人员的工作、生活条件。三是合理配置医疗卫生资源。制订区域卫生规划与医疗机构设置规划，积极推进医疗集团的发展，合理配置全市医疗卫生资源，减轻患者医药费用负担，方便群众就医。四是鼓励社会资本参与公立医院改革。引入社会资本参与市第二人民医院、市医疗集团改革，探索新的办医模式，解决医院发展资金不足问题，增强公立医院发展后劲，最大限度满足广大人民群众日益增长的多层次、多元化的医疗服务需求。五是建立和完善现代医院管理制度。加快推进政府职能转变，推进管办分开，完善法人治理结构，落实公立医院法人主体地位。推动公立医院去行政化，逐步取消公立医院行政级别，严格执行医院财务会计制度和内部控制制度。六是完善合理分级诊疗模式，多措并举加快形成基层首诊、双向转诊、分级医疗的就医格局。积极探索和大力推行上下联动、技术协作联盟为主的医疗联合体制新机制，以医疗集团的技术力量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展，提高医疗资源利用率。 ——规划修建XX市东江康养城。根据东江湾新城建设需要和我市现有卫生规划布局，以及城市发展整体规划等诸多因素，在东江湾新城打造一所集医疗、休闲、康复、疗养于一体、面向高端的现代化医院，将以香港、台湾的高端医院为管理模式，以人性化的医疗服务为依托，重点发展康复疗养、养生保健、单元护理等特色医疗服务。并为老年公寓建设，解决老有所医等问题提供有力支撑。医院计划占地面积150亩，拟投资10亿元，设置病床900张，总建筑面积9.898万平方米，计划新建医技与门急诊综合楼、医疗科技楼、住院楼、疗养康复中心、别墅式病区等医疗服务设施。医院整体风格将借势东江湖美丽的自然景观，按照公园、游园标准建设，小桥流水、绿树成荫、空气清新，将成为一所软硬件条件一流、就医环境绝