美丽幸福新大理建设述评.docVIP

圆梦：在苍洱之间 ——美丽幸福新大理建设述评本报记者 张 帆 《 人民日报 》（ 2013年12月06日 ? 13 版） 　　大理新城鸟瞰。　　资料图片 　　大理，这颗镶嵌在苍洱之际的明珠，是历史悠久、文化灿烂的名城，是山清水秀、生态优良的美丽家园，是经济繁荣、安居乐业的幸福家园。多年来，大理始终坚持生态优先发展战略，大力发展绿色经济，推进资源循环利用，经济社会步入了可持续发展的轨道，一个美丽、幸福、宜居的新大理正展现在世人面前。 　　生态保护优先 　　永续美丽大理 　　远处洱海碧波荡漾，近处翠绿的水生植物间，鹅黄或粉红的睡莲开得正艳，位于大理下关的洱海月生态湿地公园面积近千亩，是一个风景宜人、闹中取静的好去处。随着洱海保护建设的推进，营造并新建了环洱海58公里湖滨带，以洱海主要入湖河流入水口为重点的13块、1万多亩人工湿地相继建成，洱海“自然之肾”更加强健，而这些湿地在恢复湖泊生态功能的同时，也为洱海、为大理增添了更多的迷人风景。 　　洱海清，大理兴。大理的美，美在洱海。洱海水质已连续10年得到持续改善并总体保持在类，成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。在继续深入推进洱海保护治理“六大工程”的基础上，2012年大理启动了“2333计划”，即围绕到2015年末实现洱海类水质的目标，用3年时间，投入30亿元，着力实施“三大重点工程”（200个村两污治理、3万亩湿地建设、1亿方清水入湖）。此外，大理全力推进“森林大理”建设，目前，全州森林覆盖率达到58.6%，州级以上自然保护区29个，国家森林公园5个。 　　大理严格执行《洱海海西保护条例》和海西保护“新六条”，采取最严格的措施保护海西田园风光和农耕文化。开展生态州、生态县和园林城市创建，加强重要生态功能区保护建设。深入实施绿水青山计划，推进城市道路、公园、广场、住宅小区等绿化美化。全面推进美丽乡村建设，大力实施乡村清洁工程，加快农村环境卫生综合整治，逐步建立农村环境卫生长效管理机制，不断改善乡村环境。 　　生态是大理的美丽之源，而文化则是大理之魂。大理的魅力在于良好生态、悠久的历史和灿烂文化的结合。大理的山水、气候、人文、风情叠加融合在一起，构成了完美的诗意栖居。大理市是国务院首批公布的24个国家级历史文化名城之一，大理人“大气明理、崇尚礼仪、诚信进取、德化和谐”。历史名城生机蓬勃，民族文化绚丽多彩。大理人坚持“生态为本、文化为魂”，走生态和文化融合之路，全力推进苍洱旅游综合改期试点工作，实施大理古城改造提升、打造环洱海旅游休闲带、加快推进苍山深度开发等工作，把大理市建设为国际化休闲度假城市和滇西游客集散中心。 　　全民共建共享 　　提升幸福指数 　　“我坐在我的房间，翻看着你的相片，又让我想到了大理。天空总那么灿烂，天空是如此湛蓝，永远醉人的早晨。我爱蓝色的洱海，散落着点点白帆，心随风缓慢的跳动……”这是歌手许巍歌声里大理的幸福生活。 　　2012年7月，大理州召开幸福大理建设推进大会，对幸福大理建设工作进行动员部署，以建设“幸福大理”，凝聚民心、汇聚力量，努力营造保民生、谋幸福、促跨越的浓厚氛围。在深入调研和广泛征求意见的基础上，大理研究制定了《中共大理州委、大理州人民政府关于推进幸福大理建设的意见》，建立了具有大理特色、针对性和操作性较强的幸福指标体系，坚持用发展创造幸福，用幸福评价发展，富民与强州同步谋划、经济与民生同步建设、生态与产业同步优化、城市与农村同步发展、个人与社会同步提高，努力把大理建设成为各族人民乐业安居、共享美好生活的繁荣之地、和睦之地、幸福之地。 　　大理坚持“幸福不幸福，老百姓说了算”，最终要看人民生活是否得到改善和提高。坚持民生优先发展的导向，把民生作为第一要事，加大民生投入力度，加快发展社会事业，让经济社会发展成果真正落实到富民惠民上。“弱势群体幸福才是幸福大理的真正内涵。”大理切实做好中低收入者和困难家庭增收工作，尤其把增加农民收入作为城乡居民收入翻番的重中之重，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”。健全覆盖城乡的社会保障体系，常态化开展困难群众救助，稳步提高保障水平，实现社会保障基本全覆盖。2012年，大理州新农合参合农民人均筹资水平提高到290元，筹资金额近9亿元。参合农民在乡级、县级、州级和省级医院住院费用报销比例分别有较大幅度的提高。 　　打造幸福大理，需要产业的有力支撑。大理发展的重点和难点在产业，突破点和着力点也在产业。近年来，大理深入推进“产业建设年”，加快发展特色优势产业，构建结构优化、实力强大的现代产业体系，不断做大经济总量，提升发展质量，同时始终坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，淘汰了一大批浪费资源、污染环境的工业企业，科学编制工业差异化、特色化发展布局规划，在城镇、农村附近禁止布局冶金、建材、