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对我国国有煤矿安全文化建设的思考 随着我国国民经济平稳快速发展, 近年来煤炭需求不断增加,产量快速增长,价格上扬, 煤炭企业效益普遍提高,整个行业经济运行态势良好。与此同时，煤矿安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，作为煤炭企业发展的主导理念和原动力，安全文化越来越来越受到煤炭企业的关注和重视，显示出作为一种“知识资本”所产生的文化力和生产力，并成为衡量企业核心竞争力高低的一个重要因素。对企业而言，加强安全文化建设不仅有助于提高企业家和企业管理人员的经营管理水平，进一步促进企业生产力的发展，而且能够增强企业的凝聚力，在煤炭企业员工中形成强大的安全文化合力，并为煤炭企业的发展提供不竭的精神源泉。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，随着煤炭资源的整合和大公司、大集团的相继组建，建设企业安全文化被提到了前所未有的高度，成为煤炭企业保证安全生产，建设和谐矿山的迫切要求。下面是三年来本人在中央党校政治经济学专业学习中对国有煤炭企业安全文化建设的几点思考，不成熟之处，敬请指导老师批评指正。 一、煤炭安全文化建设的必要性 （一）安全文化的概念 所谓安全文化，是指人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。20世纪80年代中后期，国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策最先提出了安全文化这一概念，并出版了《核安全文化》一书，详细论述了核安全文化，认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、操作层的不同要求，并提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也引起了广泛重视，成为了一种新的管理理念。 （二）安全文化的内涵 安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它通过发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。作为一门新的管理科学，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理，融汇了现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，其内涵包括以下四个方面： 安全观念：以人为本的观念、生命至尊的观念、预防为主的观念、安全第一的观念、安全就是效益的观念、自主保安的意识等职工广泛认同、身体力行的思想观念。 安全行为：严格的安全培训学习、严格的安全规范、科学的安全指挥、扎实的安全教育、合理的安全操作等职工良好的工作习惯。 安全制度：严格的安全责任、完善的安全法规、严格的执法程度、自觉的执法行为等职责分明、规范有效的管理措施。 安全物质：生产技术、生产工艺的本质安全性，生产中所使用的技术和工具等人造物的安全可靠性，与自然相适应的有关安全装置、用品等物态本身的可靠性等能够确保职工安全的作业环境。 从安全文化的内涵可以看出，安全文化是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。 （三）安全文化的特点 安全文化作为一种新的管理方式有着以下几个特点： 第一，这是一种无形管理，在这种方式中，管理者和被管理者的区别消失，有利于减少管理者和被管理者间的人为磨擦，提高管理绩效。 第二，这种管理方式是一种灵活的、全面的管理，可以以文化无孔不入的方式弥补以往管理的不足。 第三，安全管理是能动的管理方式，是以精神、价值观为 首... 尾页 导向，更注重人的观念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动。 （四）煤矿安全文化 预防煤矿事故不仅需要依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育、安全科学等软技术。除了关注人的安全知识、安全技能外，还必须正视人的观念、态度、品行、道德、伦理、修养等人文因素和人文背景。将这些因素全面归纳，就是煤矿安全文化。 煤矿安全文化的定义启示我们，必须紧紧围绕“人”这个中心，抓住两个基本要点：一是要解决“为了谁”的问题，真正做到一切为了职工，一切为了职工的生命安全和身心健康，这是煤矿职工首要的、根本的利益；二是要解决“依靠谁”的问题，真正做到全心全意依靠职工办好煤矿，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，职工是煤矿安全的决定性因素。 （五）建设煤矿安全文化的必要性 1、建设煤矿安全文化是落实党中央“安全发展科学理念”的具体体现 党的十六届五中全会提出了安全发展的科学理念，指出要节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这是在我们党的文件上第一次把安全与资源、环境并列提出来，强调“安全发展”是可持续发展的组成部分。党的十六届六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，列为群众最关心、最直接、最现实的问题，第一次把安全生产定位