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l乡镇统计工作现状调查分析报告.docVIP

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l乡镇统计工作现状调查分析报告

壶关县乡镇统计工作现状调查分析报告 按照国家、省、市要求,我局从5月下旬开始,花了近一个月的时间,从机构、人员、经费、基础设施、网络运营、统计服务等六个方面,对全县20个乡镇的统计工作进行了全面系统的调查。调查发现,近年来我县的统计工作虽然取得了不错的成绩,统计工作环境有了较大改善,统计在全县社会发展和经济建设中发挥了较为重要的决策咨询作用,统计事业不断健康有序发展。但相对来说,全县的基层统计工作建设还比较薄弱,与统计工作的客观要求相差甚远。因此,加强基层统计基础工作建设,提高统计工作特别是乡镇一级的统计工作水平已刻不容缓。 一、我县乡镇统计工作现状及存在的问题 (一)乡镇设置统计机构,人员配备以兼职为主 这些兼职统计人员,除完成日常统计工作任务外,还要负责乡镇驻村工作和其他中心工作,工作非常辛苦。 (二)乡镇统计管理体制不合理,县局难以有效管理 我县对乡镇统计员的管理是双重管理,即:行政上受乡镇人民政府领导,统计业务上受县级统计局领导。由于乡镇统计员的人事、工资、年终考核等都归乡上管理,县统计局无法对乡镇统计人员进行有效管理。因此,乡镇变动统计人员,根本不需要征求县统计局意见。此外,我县乡镇统计员中,行政编制占20 %,事业占编80%。乡镇事业编制统计员工资待遇比公务员低,且工作任务又相对较重。这次参公管理又末延伸到乡镇,意味着乡镇统计人员待遇短期内难以得到改善,严重影响了统计人员的工作积极性。统计人员的频繁变动和统计人员的低待遇,造成了乡镇统计人员业务不熟、统计资料管理不规范、报表等基础资料不完整、数据质量难以保证,严重影响了乡镇统计工作的连续性和完整性。 (三)乡镇统计基础建设薄弱,统计手段落后 目前,乡镇统计工作所需要的硬件条件比较差, 2008年以前,乡镇统计工作均没能用电脑。今年国家统计局给每个乡镇配备的一台乡镇统计专用电脑,由于我县属国定贫困县,乡镇电脑较少,且配置较低,不能正常使用,只能占用国家统计局配备的电脑,使这台电脑无法专用,不能保证统计工作需要。目前,大部分乡镇仍使用计算器等计算工具,进行各种统计报表数据的汇总和计算,统计信息化、网络化水平极低,严重影响了统计工作效率。  (四)缺乏统计经费,工作难以正常开展 主要原因:我县乡镇不属一级财政预算,所有工作经费均由县上预算后划拨,全县各类工资支出远远高于本级财政收入,严重入不敷出,无法安排相关统计工作经费。 (五)乡镇统计资料管理不规范 调查中我们还发现,乡镇农业统计类报表管理比较规范,有完整的原始资料。但乡镇畜牧统计由于长期以来自收自支,畜牧统计人员工作不确定等历史原因,致使畜牧统计基础资料不完整、管理混乱,难有完整的历史资料。 (六)乡镇统计服务工作滞后 目前,我县乡镇统计工作还只局限于一种简单的报表收集、初级数据汇总整理上报阶段,统计分析和综合服务几乎一片空白。造成这一现象的原因主要是:一方面乡镇统计人员少,各种统计调查过多,个人承担的工作过重,无暇开展统计服务;另一方面,乡镇统计工作经费和设备不能满足日常的工作开展,统计调研和专题分析就更谈不上。 (七)乡镇统计制度不健全,统计违规现象较为突出 我县对乡镇统计有规范的管理和考核办法,但乡镇统计制度建设不健全,乡镇对统计资料的收集、审核、分析、上报等必备程序大多末建立健全相应的制度,上报的统计报表基础资料不完整,统计数据质量不高,迟报统计资料现象较为突出。 二、对加强乡镇统计工作的几点建议 如何切实加强乡镇统计工作,确保乡镇统计数据源头的真实可靠,应该作为统计改革的重要任务。建议可以从以下几个方面切实加强乡镇一级的统计工作,确保统计工作健康有序发展。 1、加大乡镇统计方法制度的改革力度。建议加快改革统计方法制度,建立适应乡镇统计工作发展,满足乡镇党委、政府和社会公众需要的统计方法体制。尽量减少乡镇统计报表种类,实现农业、畜牧、林业统计一套表制度,提高统计工作效率、工作质量和服务水平。  2、加快乡镇管理体制改革,对乡镇统计实行垂管。建议体制改革后的《统计法》中明确乡镇必须建立统计机构,明确其职能、性质、编制。同时,管理体制上明确由县统计局实行垂管,即:乡镇统计机构的人、财、物由县统计局直接管理,理顺乡镇统计管理体制。 3、明确工作经费,改善工作条件。一是将乡镇统计经费列入县级财政的预算,并根据工作进度按月拨付;二是配备必要的计算机和落实相对独立的办公场所;三是建立统一、规范的乡镇统计联网直报体系,促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。 200

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