I“科技文章”贫困地区如何做好招商引资工作、促进县域经济发展.docVIP

贫困地区如何做好招商引资工作、促进经济快速发展 ——如何有序推进剑阁经济快速发展的探讨 张 诚 二OO六年三月三十日 关键词：招商引资 经济发展 途径 产业政策 区域合作 摘 要：随着改革开放的不断深入，贫困地区面临着重大挑战，同时也面临着千载难逢的发展机遇，我们应当如何面对现实、抢抓机遇，推动县域经济的快速发展，是摆在决策者面前的一个重要课题。笔者认为必须在优势资源、在农民增收财政解困、在加快基地建设拉长产业链，做大、做强、做活农业经济、在增收创税、在招商引资、在内引外联、在扩大开放加强经济技术协作、联动推进、营造氛围等方面下功夫。 1、正视县情，寻求经济增长新途径 1.1、剑阁目前所面临的困难和矛盾 剑阁属于典型山区农业县，农业资源、旅游资源非常丰富，但经济发展相对落后，具体表现在经济总量不大、质量不高，农民增收难度大，财政收支矛盾突出，农业产业化程度低、工业基础薄弱，加之中央减免农业税政策实施，更使我县发展举步维艰、统计显示，截止2004年底，我县GDP总量仅为20.38亿元，其中第一产业占48.5%，第二产业占17.1%，第三产业占34.4%。从统计结果看，第二产业比重明显偏低，导致财税收入低，人均财税收入不到150元（而绍兴县人均财税收入达5000元），始终不能摆脱财政拮据的困境。乡镇债务太大，基层工作无法正常开展，历史沉淀的问题和矛盾无力解决。新的矛盾不断增加：一是劳动力资源大量外流，导致大量耕地无力精耕细作，不能形成具有竞争力的特色农业经济；二是财政收支矛盾突出，仅能解决吃饭问题，导致公益事业、基础设施建设滞后，农田水利设施年久失修，造成渠系、塘堰老化，抵御自然灾害能力降低；三是稳定难保证，农村合作基金会的股金难兑现，工程欠款难支付，养老保险、医疗保险、失业保险资金难筹措，弱势群体的困难无力解决；四是发展无后劲，没有投入绝没有产出，全县财政收入只有3千万元，而人口与我县差不多的绍兴县的财政收入达31.5亿元,年固定资产投入我县仅为8亿元，而绍兴县达到了170亿元，与发达地区差距越来越大。五是干部精神不振、作风漂浮、对发展认识不统一等因素也是制约我县经济发展的不利因素。 1.2、怎样才能实现剑阁经济快速增长 剑阁应怎样才能实现经济的快速增长呢？笔者认为：要使剑阁经济得到快速发展、跨越式发展，就必须根据自身实际，努力挖掘本地的优势资源，发展自身的特色经济；就必须要在农民增收、财政解困上下苦功，下硬功夫；就必须要依靠农业资源，加快基地建设，拉长产业链，做大、做强、做活农业经济，壮大农业龙头企业；就必须要在增收、创税等生产性项目上真抓实干；就必须以招商引资为突破口，内引外联，扩大对内对外开放，大力实施项目兴县战略，解决投入不足的矛盾，缩短资金原始积累周期，使资金、资源、人才、技术、市场等要素得到合理配置，促进人与自然、经济与社会的协调发展；就必须突出重点，加快发展，解决剑阁面临的诸多困难和矛盾；加快发展我们还必须要统一思想、创新思维、重点突破、扩大开放、加强经济技术协作、联动推进、营造氛围。靠什么来快速发展剑阁经济、解决和克服目前的矛盾和困难呢？笔者认为：只有依赖项目来推动，靠项目来推动经济发展，按企业运作经营项目，提高效益来创造和积累财富。一届政府、一级政府要认真谋划哪些项目才能支撑经济，推动经济发展，哪些项目是本年度的经济增长点必需认真落实的，对此要预算，要策划，要制定实施方案，为实现目标扎扎实实抓工作。这应当与科学的发展观相一致，与党的实事求是原则相一致。我们应当清醒认识，并统一这一认识。 2、更新观念，用科学的发展观指导实际工作 长期以来，人们把贫穷落后的症结归结于资金和技术，诚然这无可厚非。但笔者认为关键在思想在观念在作风。为此，必须教育全体干部群众摒弃旧的观念，科学的发展观首要是发展，与WTO对接，解放思想，牢固树立发展才是硬道理的观念，站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立新的发展观念、新的条件观念、新的资源观念、新的市场观念，帮助和引导各行各业正确把握当前利益和长远利益，用足用活各项政策，切实抓住西部大开发的历史机遇，坚定不移地贯彻招商引资、项目兴县战略。 3、整顿作风，加强干部队伍自身建设 剑阁的历史经验总结，我们必须力戒漂浮，放下架子，扑下身子，狠抓落实，再好的策划如不落实，将是空话，对已、对民、对组织都是有害的，我们要有紧迫感、危机感、使命感，干好身边的每一件工作，对历史负责，对党负责，对人民负责。 4、培育产业，加快产业结构优化和产业的升级换代 区域经济的发展可以看作是产业结构优化与部门更替的过程。世界上，凡是依赖初级产业部门的经济区域并与人均国民生产总值较低有密切相关的为经济欠发达地区；凡是依赖第三产业部门的经济区域并与人均国民生产总值较高相关的为经济发达地区。