I六联机制.docVIP

综治中心有关资料 2009年以来,一场以“强综治、创平安、促发展”为主题的探索实践在南粤全面铺开,省委、省政府以抓铁有痕、踏石留印的作风强力推进镇街综治信访维稳中心(以下简称“镇街中心”)建设,形成了具有广东特色的基层社会管理新体制的基本框架,坚持“四条原则”,落实“五个重在”要求,推行“四个一”运作规范,激活“六联机制”,实行矛盾纠纷调解“扇形流程图”,构建中心“八个统一”,全面实现“六提高六减少”工作目标,在更大范围打造基层资源整合的工作平台,在更高层面构筑部门协作联动的工作体系,在更深层次解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。 　　总体思路:以加强镇街综治信访维稳中心建设为突破口,全面开展“强综治、创平安、促发展”主题活动。 　　基本原则:围绕中心、服务大局,整合资源、注重实效,因地制宜、分类指导,鼓励创新、大胆探索。 　　基本框架:以镇街综治办牵头,以司法所为基础,以派出所为主力,以人民调解、行政调解、司法调解为手段,实行综治办、信访办、司法所集中办公,构建各职能部门各司其职、各负其责、协调联动的综治信访维稳工作平台。 　　运作方式:实行“四个一”运作方式,即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程(扇形流程)调解到底、一个机制监督落实。 　　工作重点:即“五个重在”:重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制、重在增强素质、重在解决问题。 　　协作机制:中心建立“六联工作机制”,即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理。 　　工作目标:努力实现“六提高六减少”的目标,即提高化解矛盾纠纷水平,减少群体性事件；提高打击防范犯罪水平,减少“两抢一盗”；提高禁毒禁赌禁黄水平,减少毒赌黄危害；提高信访工作水平,减少非正常越级上访；提高网吧管理水平,减少网吧负面影响；提高打击防范邪教的工作水平,减少邪教活动和邪教人员。 在这一架构下,一幅调处矛盾纠纷的扇形流程图被勾勒了出来。 扇形调处工作流程图（见上图），可总结为六步工作法：第一步——现场调解。群众来到“中心”诉求，受理总台值班领导即组织“中心”有关工作人员进行现场调处，力争当场化解矛盾纠纷；第二步——分流调解。对不能当场处理的，按矛盾纠纷性质分类进行人民调解或行政调解两条路径分步办理；第三步——落实职能部门调解。属人民调解范畴的，由司法所组织调解；属行政调解范畴的，由主管行政单位组织调解；“中心”总台跟进督办反馈；第四步——综治办主任牵头联合调解。如职能部门调解未成，由综治办主任组织有关职能部门人员一起会商处理；第五步——综治委主任牵头联合调解。如综治办主任组织调解未成，由综治委主任（镇街党工委书记兼任）组织全镇街资源、群策群力解决问题；第六步——仲裁或诉讼过程调解。如综治委主任组织调解未成，由当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭再组织裁中或诉中调解。每一调解步骤都要力争成功化解问题，并限期反馈结果到中心平台，中心全程跟踪，逐一建立台帐，直至定分止争、案结事了。所以扇形流程使人民调解、行政调解、司法调解得到有机衔接，实现了群众诉求的一条龙服务，规范了基层化解矛盾的步骤和程序，增强了各部门各层级干部的调处责任，从而奠定了整个中心运行的机制基础。