单独二胎政策解析.ppt

网友评论 一个家庭有两个孩子。如此一来，孩子们不仅可以在今后的工作生活上互相关照，减少独生子女的娇糜之气，而且可以更好地弥补国家养老政策的不足，让老人在子孙满堂中安度晚年。 在这一点上，我是深有体会的，前段时间母亲生重病住院，我无法前往照料，全凭妹妹忙前忙后。父母心里踏实了，也减少了我很多后顾之忧。 二胎政策是利国利民的大好事。在这个问题上，应该是没有任何争议的，国家和家庭应该合力为之。全面二胎政策也应该尽快放开。 “单独二胎”政策出台 党的十八届三中全会《中国中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 中国为何放开生二胎？ 一是实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境； 二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐； 三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。 为什么选择在现阶段启动实施？ 一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。 二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。 为什么不全面放开两孩政策? 如果“同时放开二孩政策”，在放开后的头几年，妇女总和生育率可能会超过4.4，给各项基本公共服务带来很大的压力。2027年总人口达到第一个峰值15.15亿，2044年达到15.35亿，随后开始下降。如果“分别放开二孩政策”，妇女总和生育率也将回升到3左右，2027年达到第一个峰值15.08亿，2045年达到第二个峰值15.14亿。 短期内不会出现人口大增，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上政策由各省(市、区)自行放开，启动会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。 我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。 正在执行的政策 一孩政策 绝大多数城镇居民;京津沪和江苏、四川、重庆的农村居民 一孩半政策 农村夫妇头胎女孩的，可再生一孩，包括河南等19个省区的农村居民 二孩政策 部分省区规定，夫妻双独的、部分地区的农村夫妇，可生育两孩;津沪、辽宁、吉林等7省市的单独农民夫妇可生两孩 三孩政策 青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等的少数民族农牧民，可生三孩