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兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前 言?“十二五”时期是我市进入西部大开发新的十年、深入落实“1355” 总体发展思路、实施“再造兰州”战略的重要历史阶段，《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》依据中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战 略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制， 是全市人民建设未来美好家园的新蓝图，是指导全市未来经济社会发展的纲领性文件。规划期为2011—2015年，远期展望至2020年。第一章 发展基础和环境一、发展基础“十一五”时期，面对复杂多变的国际国内发展环境，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实科学发展观，按照市委“1355” 总体发展思路，紧紧抓住实施西部大开发战略和国家扩大内需重大决策带来的机遇，积极应对国际金融危机，全市经济实现持续快速增长，经济总量迈上新台阶，人 民生活稳步提高，社会各项事业全面进步，综合实力和可持续发展能力不断增强。全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”时期经济社会发展 奠定了良好基础。国民经济快速发展，经济总量显著增加。生产总值迈上千亿元台阶，由“十五”末的567.04亿元增加到2010年的1100.39亿元，年均增长12%;人均生产总值由18296元增加到32900元，年均增长11%；大口径财政收入由96.13亿元增加到303亿元，年均增长25.81%；地方财政总收入由38.03亿元增加到127.66亿元，年均增长27.4%；社会消费品零售总额由256.67亿元增加到545.11亿元，年均增长16.3%；全社会固定资产投资由259.59亿元增加到660.69亿元，年均增长20.5%,五年累计完成投资2255亿元；城镇居民人均可支配收入由8529元增加到14061元，年均增长10.5%。农民人均纯收入由2713元增加到4587元，年均增长11%。 经济结构趋于优化，产业实力不断提升。传统农业逐步向现代农业转型，特色农业、高效农业比重进一步提高，形成了高原夏菜、百合、玫瑰、西甜瓜等特色优势产业。传统工业改造升级步伐加快，围绕产业 链延伸与产业集群培育、园区建设，以高新技术为先导、多元产业为支撑的新型工业体系正在形成。商贸、交通运输、餐饮服务等传统三产加快升级，金融、房地 产、通信信息、中介服务、物流快递等新兴服务业发展壮大，商贸物流中心地位显著提高。非公经济发展较快，年均增长20.2%，占GDP的比重达到40.2%。新农村建设步伐加快，城乡一体化稳步推进。全市统筹城乡综合配套改革试点工作稳步推进，实施了101个市级新农村试点、61个城中村改造，两个县区、10个小城镇和12个示范点的城乡一体化试点工作，取得阶段性成果。继续加大“三农”投入力度，城市公共基础设施和服务向农村延伸，城镇化率由59%提高到62%。县域经济发展步伐明显加快，初步形成了“三个集中”的新格局。基础设施建设成效显著，城市功能日益完善。能源、交通、水利、环保等一批基础设施重点工程顺利实施，兰渝铁路开工建设,西气东输二线输气管道投入使用。城乡基础设施累计完成投资627亿元，南北滨河路全线贯通,五大出口和南河道整治全面完成,草场街立交桥建成通车，兰州客运中心等工程基本完工，小街小巷治理成效显著, 南山路、深安、元通、金雁三座大桥开工建设。新建农村公路4800公里。节能减排稳步推进，生态环境明显改善。以市区大气污染综合整治和黄河兰州段污染防治为重点，实施主要污染物排放总量控制，强化城市环境综合整治，全面完成节能减排任务。市区空气质量逐步改善，空气污染综合指数由3.18下降到3.01。城市污水全收集全处理工程预计全面完成，城区污水处理率达到95%以上。西热东输工程稳步推进，预计可形成365万平方米供热能力。全市森林覆盖率达到12.21%，城区人均公共绿地面积达到8.93平方米。体制改革不断深化，对外开放进一步扩大。国企改革“393” 攻坚任务全面完成, 239户企业完成改制任务，8.3万多名职工置换国企身份，209户企业完成资产重组，引进战略投资40.1亿元，盘活存量资产44.3亿元。进一步拓宽融资渠道，成功发行15亿元企业债券，土地资源市场化运作取得新的突破，土地经营收益达到76.3亿元。农村税费改革成果得到巩固和发展，义务教育经费保障机制逐步完善，集体林权制度和土地流转制度改革稳步实施。行政管理体制和行政审批制度改革稳步推进，新一轮政府机构改革全面完成，行政审批事项由1068项减少到328项。财政体制改革逐步深化。城市公用事业改革迈出新步伐，兰州自来水公司与法国威立雅水务集团、兰州燃气集团与中石油成功合作。环卫体制改革和水管体制改革全面完成。文化体制改革取