第8章：培训与开发分析.ppt

(三)法国公职人员培训的内容 　三、公务员培训类型多样、方式灵活、针对性强 法国公务员的培训主要通过五个途径进行： 　（３）到私人企业培训，法国政府认为，最新技术和管理方式通常是在私人企业创造和运用的。在那里可以学到最先进的技术和管理经验，所以每年都要选派一些高、中级公务员到私人企业学习进修。 　（４）到国外培训，主要送到法国驻外使馆，国外教学科研机构和联合国等国际组织实习和进修。　 　（５）运用网络技术，提供网络课程，满足公务员的特定需求。 四、公务员培训引入绩效管理 　在法国，公务员培训是政府行为、政府对培训工作统一规划、统一管理。 　法国培训机构的人员都不多，往往借助于来自政府的官员和大学教授作为外脑。这样，一方面，培训机构节省人员开支；另一方面，工作效率大大提高，每个培训机构都通过完善的培训评估不断提高培训质量。 　培训评估的内容主要是看培训目标是否达到，培训计划是否可行，培训课程是否合理，培训投资是否有效等。同时对经过培训的公务员进行严格的考核和评估。 　每一名公务员都有一张培训卡，专门记载参加培训的情况，各种成绩相加的总分为学员毕业的总成绩，以此作为学员毕业分配和晋升职级的重要依据。 (四)德国公职人员培训的内容 　德国政府分为联邦、州、地方三级，各级政府都在法律规定的框架内建立了自己的公务员体制，并有自己的公务员培训机构。 　德国公务员范围较广，除政府各部门官员外，学校、邮局、铁路等部门从业人员均属公务员。 德国高度重视公务员培训，并形成了自己的鲜明特色。 (四)德国公职人员培训的内容 　第一，培训贯穿在整个公务员管理体制中 　德国政府明确规定，公务人员的录用、转任或晋升等，都需事先经过一定时间的培训；进入机关后要不断接受再培训，从而使培训贯穿于整个公共管理的全过程，形成了“培训-就职-再培训-晋升”这样一个良性循环的机制。 　德国政府还十分注重在职公务员的知识更新培训工作。 　即便不是因为晋升的需要，是因为社会进步，知识需要更新，也纳入培训体系当中去。 　德国公共行政研究院提出了四个阶段的贯穿公务员职业生涯的培训计划： 　第一阶段：对新兴领导成员素质的培训。主要面向３０岁左右大学刚毕业就担任公务员高级职务的人。在这个阶段，学员们可以得到领导才能方面的培训。 　第二阶段：对处级公务员的培训。目前德国联邦政府正在考虑把所有要提拔和晋升职务的公务员都送到第二阶段来培训。这个阶段的年龄跨度比较大，在３５岁到５５岁之间。主要是对领导管理行为能力的培训，如怎样与员工会谈、怎样通过会谈来评判员工的素质和能力等。这是合格的领导人所需要的。 　德国公共行政研究院提出了四个阶段的贯穿公务员职业生涯的培训计划： 　第三个阶段：主要是对４５岁左右的资深领导人的培训。 　本阶段主要培训领导的成就欲与个性，运用心理学理论与技术发挥领导潜能，因而经常聘请一些心理学家、社会学家来共同寻求问题的解决方法。 　第四阶段：对高级领导人进行特殊知识的培训，主要是对部级、司局级领导提供其决策的咨询等，包括经验交流、上级如何实现对下级的领导等。 　第二，将公务员实习、培训、考试、任用紧密结合，确保公务员的能力与岗位要求相适应。 　根据德国公务员法的规定，在德国政府工作的公务员分为高等职、上等职、中等职、初等职四个系列。根据不同的等职，培训、实习、考试、任用也是有所侧重的。 　一般来说，培训期的结业考试就等于该等级的资格考试，通过了这种考试，便等于实习期满。考试合格者，一般就可以被正式录用并在部门上岗任职。 　新录用的高等职公务员，则需经过国家级统一考试合格后才能正式宣布任职。 　各级领导人如部委内的处长、分管司长、国务秘书或各执行机构的领导人，都由高等职系列的公务员担任。 　不同等级的官员要求不一样，要求培训成绩等级较高。 　第三，德国干部培训十分注重对干部基础知识和实际能力的培训，同时关注理论学习与实习。 　每届学生共学习１４４０小时，其中基础课程学习和实践性课程各占７２０学时。 　每学年第一学期在校进行理论学习，第二学期就到所录用的政府机关实习。 基础课程共有７个领域，分别是： 　国家法和政策方面的基础知识（８０学时）；公共管理的法律基础知识（主要是行政管理法、民法、公务员法，１９４学时）；国民经济和财政经济基础知识（１１６学时）；企业经济基础知识、组织机构和信息加工（１００学时）；社会科学基础知识（包括心理学、社会学、教育学等内容，５０学时）；专业对口的工作领域课程（１００学时）；多专业领域的教学课程（８０学时）； (五)中国公职人员培训的内容 　《公务员法》第六十条　 　　　机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。 　　　国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构