I关于加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的调研报告.docVIP

关于加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的调研报告 中共鄂尔多斯市委组织部 （2010年7月28日） 按照市委要求，7月20日至25日，市委组织部组成两个专项调研组，分赴各旗区和康巴什新区，就加强苏木乡镇街道党政领导班子建设问题进行了深入调研。这次调研，主要采取三种方式进行。一是召开座谈会。在各旗区召开苏木乡镇街道党政正职座谈会，并在每个旗区和康巴什新区选择一个苏木乡镇街道召开嘎查村（社区）党支部书记座谈会。二是问卷调查。调查对象涉及旗区党政领导班子成员，人大、政协主要负责人，苏木乡镇街道党政主要负责人，所选择苏木乡镇街道的环节以上干部及嘎查村（社区）党支部书记。三是个别访谈。访谈对象为部分旗区委书记、旗区长、旗区委副书记、旗区委组织部部长。通过调研，进一步了解了全市苏木乡镇街道党政领导班子建设的基本情况和存在问题，倾听了基层干部的心声，同时也征求到了许多好的意见和建议，对于更好地加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设具有一定的参考价值。 一、全市苏木乡镇街道党政领导班子建设的基本情况 全市现有苏木乡镇49个，苏木乡镇干部总数3384名，其中领导班子成员428名；街道9个，街道干部总数516名，其中领导班子成员87名。近年来，我市坚持把加强苏木乡镇街道党政领导班子建设作为一项系统工程来抓，领导班子的思想政治素质、执政能力和领导水平明显提升，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，班子的整体功能得到了较好发挥。 （一）通过撤乡并镇改革，苏木乡镇资源配置更趋合理。2005年，全市成功实施了撤乡并镇改革工作，苏木乡镇由原来的108个撤并为49个。通过撤乡并镇改革，苏木乡镇辖区面积增大，资源有效整合，经济实力增强，职能更加明确，干部队伍优化，有限的人力、物力、财力被集中起来，壮大了服务农牧民群众的整体力量。撤乡并镇还为加快城乡统筹发展、转变政府工作职能、推进干部作风转变打下了良好的基础。 （二）苏木乡镇街道党政领导班子结构得到进一步改善。各旗区、康巴什新区都把选好配强苏木乡镇街道领导班子特别是党政正职作为干部队伍建设的重点来抓，苏木乡镇街道党政领导班子的年龄结构、学历结构等有了一定的改善。从年龄结构看，全市苏木乡镇街道党政领导班子成员中，30岁以下37名，31岁至35岁125名，36岁至40岁165名，41岁至45岁144名，46岁以上44名，分别占7.18%、24.27%、32.04%、27.96%和8.55%。其中，苏木乡镇街道党委（党工委）书记中，30岁以下1名，31岁至35岁3名，36岁至40岁15名，41岁至45岁26名，46岁以上11名，分别占1.79%、5.36%、26.78%、46.43%和19.64%；苏木乡镇长、街道办事处主任中，30岁以下1名，31岁至35岁14名，36岁至40岁23名，41岁至45岁16名，46岁以上3名，分别占1.76%、24.56%、40.35%、28.07%和5.26%。说明各年龄段干部的搭配是比较合理的，而且苏木乡镇长、街道办事处主任的年龄总体上比苏木乡镇街道党委（党工委）书记小一些。从学历结构看，全市苏木乡镇街道党政领导班子成员中，大专学历176名，大学及以上学历309名，分别占34.17%、60%。其中，苏木乡镇街道党委（党工委）书记中，大专学历9名，大学及以上学历47名，分别占16.07%、83.93%；苏木乡镇长、街道办事处主任中，大专学历12名，大学及以上学历44名，分别占21.05%、77.19%。从其他结构看，全市苏木乡镇街道党政领导班子成员中，非党干部38名，占7.38%；少数民族干部140名，占27.18%；妇女干部54名，占10.49%。 （三）苏木乡镇街道领导班子尽职尽责，成为维护基层改革发展稳定的“主心骨”。各旗区、康巴什新区重视加强苏木乡镇街道党政领导班子思想政治建设，广大基层干部工作作风有了明显转变，想干事、能干事，在组织群众、宣传群众、动员群众等方面发挥了重要作用，群众对此是普遍认可的。有的苏木乡镇街道领导干部长年累月加班加点，星期天、节假日也很少休息，把主要的精力投入到了工作中，对家庭照顾的也比较少，成为广大干部群众信赖和拥护的好领导。各苏木乡镇街道普遍设立了便民服务大厅，推行了首问负责制、服务承诺制、岗位责任制等制度，机关干部服务意识和水平进一步提升。 （四）干部制度改革得到进一步深化。市委树立的重实绩、重基层、重口碑、重能力的用人导向，充分调动了苏木乡镇街道干部的工作积极性，也得到了他们的高度赞誉。2009年以来，先后有12名苏木乡镇街道党政正职被提拔到副处级领导岗位上工作。准格尔旗委在2009年制定了《关于进一步加强苏木乡镇领导班子建设的意见》，从加强苏木乡镇领导班子思想、组织、作风、制度建设等方面完善了配套措施。乌审旗委在今年5月份制定了《关于进一