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论政策（原版摘要） 1940年12月25日 毛泽东 内容简介 一、政策制定上的两个极端。 二、目前的抗日民族统一战线政策 三、各项具体的政策 一、政策上的两个极端 在第一次大革命后期，是一切联合，否认斗争； 而在土地革命后期，则是一切斗争，否认联合（除基本农民外）， 实为代表两个极端政策和极明显的例证。 目前抗日民族统一战线政策 成分：一切抗日的工、农、兵、学、商联合起来 原则：统一战线下的独立自主政策，既需统一，又需独立。 军事战略方面：战略统一下的独立自主的游击战争，基本上是游击战，但不放松有利条件下的运动战。 目前抗日民族统一战线政策 在和反共顽固派斗争时，是利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破；是有理，有利，有节。 在敌占区和国统区的政策，是一方面尽量地发展统一战线的工作，一方面采取隐蔽精干的政策；是在组织方式和斗争方式上采取隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机的政策。 目前抗日民族统一战线政策 对于国内各阶级相互关系的基本政策，是发展进步势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力。 对于反共顽固派是革命的两面政策，尚能抗日的方面是加以联合的政策，对其坚决反共的方面是加以孤立的政策 目前抗日民族统一战线政策 对汉奸亲日派中也有两面分子，应以革命的两面政策对待之。对其亲日的方面，是加以打击和孤立的政策，对其动摇的方面，是加以拉拢和争取的政策。 目前抗日民族统一战线政策 对于反对抗日的亲日派大地主大资产阶级和主张抗日的英美派大地主大资产阶级，加以区别；又须对于主张抗日但又动摇、主张团结但又反共的两面派大地主大资产阶级和两面性较少的民族资产阶级和中小地主、开明绅士，加以区别。 目前抗日民族统一战线政策 对待帝国主义亦然。策略原则：利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破。 第一，苏联和资本主义各国的区别。 第二，英美和德意的区别 第三，英美的人民和英美的帝国主义政府的区别 第四，英美政府在远东慕尼黑时期和在目前时期的区别。 外交上：根本方针：在坚持独立战争和自力更生的原则下尽可能地利用外援 目前抗日民族统一战线政策 英美慕尼黑时期1938年9月，英法德意四国政府首脑在德国的慕尼黑举行会议，签订了慕尼黑协定，英法将捷克斯洛伐克出卖给德国，作为德国向苏联进攻的交换条件。1938年和1939年间，英美帝国主义曾经几次酝酿出卖中国来换取同日本帝国主义的妥协。 具体政策 政权组织：三三制，共产党员大体占三分之一，左派进步分子大体占三分之一，中间分子和其他分子大体占三分之一。切忌我党包办一切。我们只破坏买办大资产阶级和大地主阶级的专政，并不代之以共产党的一党专政。 具体政策 关于劳动政策：必须改良工人的生活，才能发动工人的抗日积极性。但是切忌过左，加薪减时，均不应过多。劳资间在订立契约后，工人必需遵守劳动纪律，必须使资本家有利可图。否则，工厂关门，对于抗日不利，也害了自己。 具体政策 关于土地政策：一方面，应该规定地主实行减租减息，方能发动基本农民群众的抗日积极性，但也不要减得太多。 另一方面，要规定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主，不要因减息而使农民借不到债，不要因清算老账而无偿收回典借的土地。 具体政策 关于税收政策：必须按收入多少规定纳税多少。一切有收入的人民，除对最贫苦者应该规定免征外，百分之八十以上的居民，不论工人农民，均须负担国家赋税，不应该将负担完全放在地主资本家身上。 具体政策 关于锄奸政策： 应该坚决地镇压那些坚决的汉奸分子和坚决的反共分子，非此不足以保卫抗日的革命势力。但是决不可多杀人，决不可牵涉到任何无辜的分子。对于反对派中的动摇分子和胁从分子，应有宽大的处理。对任何犯人，应坚决废止肉刑，重证据而不轻信口供。 具体政策 对敌军、伪军、反共军的俘虏，除为群众所痛恶、非杀不可而又经过上级批准的人以外，应一律采取释放的政策。其中被迫参加、多少带有革命性的分子，应大批地争取为我军服务，其他则一律释放；如其再来，则再捉再放；不加侮辱，不搜财物，不要自首，一律以诚恳和气的态度对待之。不论他们如何反动，均采取这种政策。 具体政策 对于叛徒，除罪大恶极者外，在其不继续反共的条件下，予以自新之路；如能回头革命，还可予以接待，但不准重新入党。 要消灭任何机关团体都能捉人的混乱现象；规定除军队在战斗的时间以外，只有政府司法机关和治安机关才有逮捕犯人的权力，以建立抗日的革命秩序。 具体政策 关于人民权利：应规定一切不反对抗日的地主资本家和工人农民有同等的人权、财权、选举权和言论、集会、结社、思想、信仰的自由权，政府仅仅干涉在我根据地内组织破坏和举行暴动的分子，其他一律加以保护，不加干涉。 具体政策 关于经济政策，应该积极发展工业农业和商品的流通，应该吸引愿来的外地资本家到我抗日根据地开办实业。应该奖励民营企业，而把政