客运索道建设项目评价..doc

2007年委托行业会课题 第一章 导论 1 第一节 课题立项背景与目的 1 一、客运索道在我国经济社会发展中发挥着重要作用 1 二、中国客运索道转变发展方式的五个着力点 3 三、客运索道建设项目评价课题的导向目的 5 第二节 在节能减排的大形势下再认识索道 7 一、对索道建设有认识上的误区 7 二、索道在中国山岳型景区主要交通型式中有综合优势 9 三、建设环境友好型索道是客运索道的当务之急 11 第三节 客运索道建设有世界典范和先进理念 12 一、世界著名的环保“天梯”为客运索道建设树立典范 12 二、客运索道建设追求全生命周期环境影响最小化 14 三、客运索道建设评价要素与指标理念 16 第二章 建设景区立体交通系统是客运索道准确定位的基础 18 第一节 山岳型景区建设立体交通系统是以人为本的体现 18 一、六种交通方式优化组合 18 二、峨眉山风景区立体交通系统规划提供借鉴 19 三、新一轮泰山总体规划中将对索道做出新的选择 20 第二节 客运索道是景区立体交通系统的重要组成 22 一、客运索道有独特的景区交通优势 22 二、客运索道的生命力有实践检验 24 三、客运索道与景区经济效益共生共赢 25 第三节 中国的客运索道建设可以实现环境影响最小化 27 一、黄山云谷新索道的施工过程环境影响最小化 27 二、华山索道设计运营过程环境影响最小化 28 三、资源节约型、环境友好型社会是客运索道的理念源泉 30 第三章 抓好景区总体规划是客运索道科学发展的关键 34 第一节 以景区管理条例为纲提高编制景区总体规划的自觉性 34 一、景区管理条例重视风景名胜区规划 34 二、青城山旅游索道体现规划大思路 35 第二节 黄山云谷新索道头功在规划 37 一、旅游线路组织作为以人为本的出发点 37 二、规划瞬时游客容量提供定量决策依据 40 三、规定索道改造保护措施 42 第三节 海南南湾猴岛总体规划，为索道在猴岛生辉 43 一、自然保护区的新风光 43 二、构思——思想决定行动 44 三、所有的开发为保护让路 45 四、所有的需求为猴子让路 46 第四节 九华山景区规划统筹规划景区保护与开发 47 一、明确指导思想和规划原则 48 二、确定资源保护目标 49 三、规定核心景区与外围保护带，限定游客容量 50 四、因地制宜、因景而异的整体的布局 51 五、划分保护等级，明确保护任务 53 第四章 中国客运索道科学发展的保障措施 54 第一节 客运索道业内专家有条件成为建设生态文明的推进力量 54 一、客运索道建设的生态保护历程 54 二、重视发挥客运索道行业业内专家力量 56 第二节 山岳型风景名胜区总体规划必须有索道专项规划 59 一、索道建设满足行政许可的前提是列入总体规划 59 二、索道专项规划以执行风景名胜区条例为纲，促进法律法规实施 60 第三节 建立客运索道建设项目前期综合评价机制 62 一、客运索道的发展需破解多部门管理的难题 62 二、授权组建中介机构承担客运索道建设项目前期准备工作 63 三、建立部门联合审批机制 64 第四节 以安全保障标准为主线，建立客运索道技术标准体系 65 一、安全是客运索道的生命线，要从源头抓起 65 二、客运索道技术标准基础薄弱 67 三、借鉴客运索道安全服务质量标准的成功经验 69 第五节 建立索道建设环境风险评价制度 70 一、客运索道的环境风险评价及管理 70 二、环境风险类型 71 三、环境风险评价体系 72 四、环境风险评价的过程和分类 73 五、关于建立环境风险评价制度的建议 74 附录一：公元2000年，泰山中天门索道遭遇声讨 77 附录二：世界著名的环保“天梯”为客运索道建设树立典范 79 附录三：峨眉山风景区立体交通系统规划摘引 85 附录四：大连老虎滩索道坚持科学发展观之路 89 附录五：八达岭长城索道15年保护实践证明自身价值 91 附录六：玉龙雪山索道创造索道与景区共存、共赢佳话 95 附录七：黄山索道转变发展方式为两型社会添风景 100 附录八：客运索道安全服务质量等级评定方法与说明 105 主要参考文献 122 第一章 导论 第一节 课题立项背景与目的 一、客运索道在我国经济社会发展中发挥着重要作用 客运索道是用动力驱动、利用柔性钢索牵引厢体等运载装置的交通运输工具。多年来，在各级政府及建设、环保、林业、旅游、体育、安监、质检等有关部门的大力支持下，截至到2005年底，我国共建成客运索道747条，平均每年递增60条，其中客运架空索道与地面缆车347条，平均年增长24条；滑雪场拖牵索道约400条，平均年增长36条。我国客运索道主要有架空索道（占45%）、地面缆车（占2%）和拖牵索道（53%）三种型式，分布在除西藏以外