中国古代重政治制度和政治改革.doc

专题一 中国古代重大政治制度和政治改革 知识构建 视角创新 一、一种基本政治制度——专制主义中央集权制度 1、发展历程 （1）秦朝确立：秦统一全国后，为维护封建地主阶级的政治经济利益，继承商鞅变法的成果和实践韩非子的理论，确立了专制主义中央集权的政治制度，内容包括：皇帝制、三公诸卿制和郡县制，制订颁布秦律。既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制。 （2）隋唐完善：确立和完备三省六部制，克服君权和相权的矛盾，是中国官制史上的重大变革；创立和完善科举制，使专制主义中央集权制度进一步完善。 （3）北宋强化：宋初统治者为改变唐末以来藩镇割据局面，集中军权，解除了朝中大将和地方节度使的兵权；集中行政权，分割宰相行政权、军权和财政权；派文臣到各地做知州，又设通判，加强对地方控制；集中地方的财权和司法权。使专制主义中央集权得以强化。 （4）元朝发展：在中央设中书省和枢密院，另设宣政院。在地方实行行省制度。加强中央集权的新举措，对后世影响深远。 （5）明清顶峰：明清时封建制度走向衰落，为维护地主阶级利益，君主专制空前强化成为这一政治制度的最大特色。明初，废丞相、权归六部、三司分权、改大都督府为五军都督府、制定《大明律》和加强特务统治、八股取士等措施，其核心就是强化君权。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。 2、基础和矛盾 （1）两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济。②理论基础：韩非子中央集权和依法治国的思想。 （2）两对矛盾：①皇权和相权的矛盾；②中央政府和地方割据势力的矛盾。皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；日益加强对人们的思想控制是其基本发展趋势。 3、作用和影响 封建专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不同作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起进步作用，在封建社会晚期主要起消极乃至反动作用。 积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。 消极影响：①君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。③明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。 认识：中央集权制在我国封建社会延续了两千多年，说明它是适应我国封建社会经济基础的。分散的自然经济要求有一个强有力的中央政权来维护社会的安定和国家的统一，以保证小农经济生产的发展；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压人民的反抗。在中国两千多年的封建社会中，生产力没有发生质的变化，作为上层建筑的专制主义中央集权制度也不可能瓦解。 二、两种状态——分裂与统一 历史上的三次大分裂：春秋战国、三国两晋南北朝、五代辽宋夏金；三次大统一：秦汉、隋唐、元明清 1、规律特点 国家统一的规律： ①从原因上看，社会生产力的发展和生产关系的及时调整是根本原因；民族融合和内聚力的逐步加强是基本因素；中央集权制度的建立和发展、中原汉族先进文化的吸引力，统治阶级注意适时调整统治政策都是实现和维持统一的重要原因。②从过程看，是在克服各种分裂割据因素的基础上逐步走向统一。⑨从影响看，封建国家的统一保持了社会的安定，促进了经济的发展，推动了社会生产力的进步，加强了民族融合和各地区间的经济文化交流。另外，还应注意到，长期统一的局面下也蕴含着种种矛盾，如统治阶级内部争夺权利的斗争；土地兼并严重导致阶级矛盾激化；财政困难引发统治危机等。 国家分裂的规律： ①从原因上看，封建经济的分散性；统治阶级内部争权夺利的斗争；专制主义中央集权的削弱，地方割据势力的膨胀；少数民族政权的崛起，民族矛盾的激化；民族融合的不稳定性和社会生产力水平的低下等都是导致国家分裂的重要原因。②从过程看，每次分裂的时期都充满了战争，其中有民族间战争，也有统治阶级的内战；在分裂后期往往会崛起一个强大王权，最终由他实现统一；③从影响看，长期的分裂割据必然影响到各地区经济文化的交流，影响到人民的生产和生活，影响到社会生产力的发展。但由于分裂中蕴含着统一的因素，因此长期分裂之后建立起来的统一王朝，其内部的凝聚力和向心力必然大大加强。 2、综合认识 国家统一是历史发展的主流和必然结果，分裂是支流和短暂的。从空间上看，统一的范围不断扩大，由中原地区不断向边疆地区扩展；从时间上看，统一的时间远远超过分裂的时间，我国封建社会长达2300多年的历史，其中真正分裂的时间不过七、八百年左右；从程度上看，统