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会展信息简报〔第四十期〕发布日期：2008-09-29　新闻来源：?会展信息简报?第?四十?期?2007年10月1日　　深圳会展中心资料室编　会展视角会展业实施政府主导发展模式的依据与策略创新湖北大学旅游发展研究院、中国会展经济研究会副会长?马勇湖北大学旅游发展研究院、梁圣蓉来源：中国会展研究会作者：?时间：2007-9-28??引?言　纵观世界会展产业发展轨迹，主要存在着政府主导型发展模式和市场主导型发展模式两种会展产业发展模式。政府主导型发展模式强调以政府配置作为资源配置的主要方式，市场主导型发展模式则强调市场在资源配置中的基础性作用。政府主导型会展发展战略是当今世界许多国家政府所采纳的发展战略，其核心就是在坚持政府对展会经济起主导作用的同时，充分重视市场机制的作用，实现市场资源的合理配置和优化组合。本文在剖析了会展业实施政府主导型战略的的依据的基础上，提出了政府主导型展会的成功策略，以期对会展业界人士有所启示。　一、会展业实施政府主导型发展模式的三大依据　会展产业政府主导型发展战略的实质，就是按照会展业自身的特点，在以市场为主体配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取展会业的更大发展。在我国展会发展中政府应该而且必须扮演重要作用并发挥主导作用，这主要有以下三个方面的原因：　（一）会展产业作为综合性系统要求政府实行要素配置　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，在中国会展业的发展过程中，真正的主体应该是企业，但是这并不意味着政府无事可干或无足轻重，相反，尽管会展产业发展逐渐成熟，因为会展产业涉及服务、交通、旅游、广告、装饰、边检、海关以及餐饮、通信和住宿等诸多部门，不仅可以培育新兴产业群，而且可以直接或间接带动一系列相关产业的发展。从而客观上要求各要素部门成龙配套、比例合理。如果任由市场调节资源配置，不可避免地造成资源配置效率的低下和浪费。而政府的统筹规划和科学合理的产业政策可以最大限度地实现会展产业要素的有计划、按比例配置。因为长期以来各级政府掌握着主要经济资源的配置，在经济和社会发展方面发挥着决定性的作用，离开政府的大力支持和推动，会展产业要实现资源整合、产业互动、结构调整、体制创新都是不可想象的。　（二）会展市场的规范和有序竞争需要政府的行业管理　在成熟的会展市场中，产业发展应当按照市场化、规范化、商业化原则发展，政府直接参与的成分相对较少，但政府的支持必不可少。很多国家的政府通过间接方式为组织本国企业出国展以及在本国举办展览会提供相关服务与支持。在我国会展业存在的问题，如粗放型的量的扩展、会展业市场化程度低、行业自律和公共服务体系亟待建立等，这些单靠市场的力量不能解决，有待政府发挥调控作用。政府有义务和责任加强会展行业管理，成立会展业管理协调机构，制定地方性行业管理条例或行政法规，同时，加强会展业协会建设，发挥行业协会的市场规范和协调功能，使行业协会在规范市场经营行为、设立评估机制、维护合法权益、提高会展服务水平等方面发挥作用。　（三）会展城市的形象定位和宣传需要政府提供政策导向　一个会展城市要吸引外资、宣传包装、组织运输，为进来的展览公司创造基本条件离不开政府；展览也是一种教育，可以提高国民素质，为防止混乱和欺骗现象，要完善法律法规，又要有足够的透明度，这些方面更需要政府出面宣传和掌控。所以会展城市的形象的定位和宣传需要政府持续地投入公共资源，也是政府职责所在。“塑造会展目的地的形象，打造会展品牌，提高会展目的地的知名度，建立目的地信息系统(DMS)，需要动员社会方方面面的力量，持久地投入各种资源，是任何一个会展企业所不能承担的。例如广交会由国家商务部和广东省人民政府主办，从一开始就受到政府的重视和支持。广交会近50年的发展过程，经历了计划经济和市场经济两个不同时期，国家的政策总是在转折关头提供指导，由于政策导向明确，各方期望值高，广交会从50年代以创汇为主，到60年代扶持多种形式的外贸企业，70年代的省市组团办展，到改革开放后的各种不同所有制企业的共同发展，再到如今对中国品牌企业的大力支持，广交会为中国的经济发展和社会进步做出了卓越的贡献，成为当今中国会展经济的第一品牌，受到国人和世界的关注，声名远播海内外。　二、政府主导型展会发展模式的六大策略创新　政府主导型展会发展模式在新时期，应当注重准确的职能定位、积极的政策引导、合理的行业规划、建立健全的市场规则、良好的市场监督管理以及整体形象促销等几个方面的运作。?（一）准确的职能定位——成功运作的关键　会展市场中准确的职能定位是展会实施政府主导型战略成功的关键。政府、企业与行业协会构成了会展市场的主体，在整个会展市场中扮演着功能不同而且相互互补的重要的角色。会展行业实施政府主导型展会发展战略，其核心在于发挥政府对会展市场的干预作用，政府的功能是通过政策的方式