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永康市公共租赁住房建设和租赁管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步完善多层次住房保障体系，规范公共租赁住房的建设和租赁管理，满足城市住房困难家庭阶段性居住需要，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等文件精神，结合本市实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。 第三条 市建设局负责我市公共租赁住房行业管理。市建设局和各镇（街道、区）、总部中心办公室（以下简称总部办）是发展公共租赁住房的责任主体，确保公共租赁住房保障制度顺利实施。 第二章 建设管理 第四条 公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。 政府投资新建的公共租赁住房建设包括在普通商品住宅、有条件的拆迁安置房（除自建垂直式楼房）等项目中配建和独立选址建设两种方式。 鼓励企业、村集体等社会力量按规定投资建设公共租赁住房。 第五条 政府投资独立选址建设的公共租赁住房由政府指定或批准的建设主体负责实施。社会力量投资建设的公共租赁住房建设主体为相对应的企业、村集体等投资者。 第六条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划予以重点保障。在普通商品住宅项目中配建的公共租赁住房，建设用地性质为国有出让；在拆迁安置房项目中配建及政府投资独立选址建设的公共租赁住房，建设用地性质为国有划拨；社会力量投资建设的公共租赁住房，建设用地按规定方式供应。 第七条 配建的公共租赁住房，应与对应的住宅项目统一进行方案设计与建设，并按照土地出让合同等约定按期开、竣工及交付使用。 第八条 在普通商品住宅中配建的公共租赁住房，建设资金由土地竞得者全额承担。 第九条 普通商品住宅、有条件的拆迁安置房（除自建垂直式楼房）等项目中应当配建公共租赁住房，配建比例在全市范围内不得低于项目中住宅总建筑面积（以规划设计条件中确定的住宅建筑面积为准）的5%。 各相关行政主管部门应在具体项目中各负其责，做好配建公共租赁住房指标的落实工作： （一）土地出让前。 市规划局在规划设计条件中对公共租赁住房的配建指标予以明确。 市国土局在土地公开出让时将配建公共租赁住房的指标告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。 （二）土地出让后。 1．市国土局在签订土地出让合同时，将公共租赁住房配建面积及基本生活设施的配备要求进行约定； 2．市发改局在项目审批（备案）时，审查项目建设方案是否按要求足额、合理配建公共租赁住房，并将相关核定内容列入项目批文； 3．市规划局在审查建筑方案以及核发建设工程规划许可证时将公共租赁住房配建指标的内容进一步核定； 4．市建设局在核发新建住宅小区商品房预售许可证时将配建的公共租赁住房的具体房号、面积等内容明确标注，并在商品房预售备案中对公共租赁住房的房源数据作单独处理。 第十条 公共租赁住房建设涉及的前期审批、税费减免等事宜按照相关政策执行。 配建的公共租赁住房应缴纳的物业维修专项资金从住房保障资金中列支。 企业、村集体等社会力量投资建设的公共租赁住房项目，经市政府批准，纳入保障性安居工程年度计划后，可享受以下政策： （一）项目审批方面。 各相关部门要开通绿色通道，优先办理各项审批手续。 可以规划建设不超过项目地上建筑物总建筑面积7%的商业服务配套设施。 （二）用地政策方面。 所需用地列入年度土地供应计划；涉及新增建设用地的，所需指标在年度计划中单列。 企业利用除住宅用地以外的自有存量土地建设公共租赁住房的，保留原土地用途和取得方式。 （三）资金筹措方面。 已纳入省政府批准的公共租赁住房建设计划的，可以同等享受中央和省级公共租赁住房建设补助。同时，市财政给予一定补助。 金融机构应当根据《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》（银发〔2011〕193号）要求提供信贷支持。 第十一条 公共租赁住房单套建筑面积，多层的应控制在40平方米以内，高层的应控制在50平方米以内。 第十二条 政府投资的公共租赁住房应具备基本入住条件，由市建设局（房管会）按照实用、简洁的原则进行装修，装修资金从住房保障资金中列支。 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。 第三章 产权规定 第十三条 按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，产权和经营权归投资人所有。独立选址建设的公共租赁住房，由政府投资建设的，产权人为市政府或其指定的机构。在普通商品住宅项目中配建的公共租赁住房，建成后无偿移交市建设局，产权人为市建设局（房管会），具体在建设用地招拍挂时予以明确