I央副州长调研报告222.docVIP

落实科学发展观 加快我州农业产业建设步伐 州人民政府副州长 农布央宗 （2010年3月5日） 党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我们深入贯彻落实科学发展观，首先必须牢固树立鲜明的发展理念，必须坚持把发展作为第一要务。按照州委提出的“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的总体思路和要求，为贯彻落实科学发展观，推进我州农业产业健康发展，我就全州农业产业建设的现状和存在的突出问题进行了一次调研，并对今后的农业产业建设提出了对策建议。 一、我州农业产业建设现状 对迪庆州而言，要实现经济社会又好又快地发展和建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区，夯实农业基础尤为重要。统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设，发展现代农业、繁荣农村经济是首要任务，而完成这个“首要任务”的出路在于对全州的农业产业结构实施战略性调整。历届州委、州政府高度重视迪庆农业产业结构调整，尤其是通过“九五”、“十五”、“十一五”的积极探索并在一些领域取得了突破性的成效。一是积极建设优质农产品基地。截至2009年底，共建成8.28万亩优质青稞基地、2.1万亩绿色无公害蔬菜基地、3.65万亩中药材基地、1.58万亩蚕桑基地、3.8万亩马铃薯良种基地、49万亩以核桃为主的干果基地、0.82万亩花卉基地。二是积极培育畜牧养殖业，2009年底，生猪存栏47.28万头、出栏达26.9万头，牛存栏 24.67万头、出栏3.12万头、羊存栏22.63万只，出栏6.31万只，畜牧业产值达33286万元，为农民增收开创拓了新的渠道。三是积极培育农业龙头企业，推动农产品精深加工。2009年，规模以上龙头企业有18家，其中省级农业产业化经营龙头重点企业6家，州级农业产业化经营龙头重点企业12家，加工产值达6.8亿元，有力地促进了农业龙头企业的基地建设、市场销售、产品研发、信息系统建设、技能培训等方面的工作，提高了农业龙头企业的带动力和竞争力，“食品、药品、饮品、观赏品”四大工程已初具规模，以“企业+基地+农户”、“企业+农户”、“企业+协会+农户”等多种模式组织生产，初步形成了“产供销一条龙、贸工农一体化”的经营格局，全州共有白云豆、生猪养殖等7个无公害农产品基地得到省级认证，松茸、核桃油等8个农产品通过国家有机食品认证，牦牛肉、野菜等7个农产品通过省级绿色食品认证；形成香格里拉藏秘干酒、舒达核桃油、康邦美味核桃油、藏龙野生食品、香格里拉松茸系列产品、迪庆藏药、藏香醇、虫草青稞酒、迪庆百合等30余个拳头产品和品牌，提高了我州农产品质量市场竞争力和品牌知名度。2009年底，全州生物产业总产值达到16.28亿元，增长6.61%；完成葡萄饮料酒4830吨，实现产值2亿元，青稞饮料酒6500吨，实现产值2.2亿元；生产核桃系列产品816吨，实现产值6300万元；生产松茸系列产品741吨，实现产值9100万元；加工收购野生森林蔬菜1050吨，生产产品600吨，实现产值1100万元。四是积极发展农业专业合作组织。到2009年底，全州共有农民专业合作经济组织38家，协会23个，不断壮大了农民专业经济合作组织的经济实力，带动农户走种养规模化、生产专业化、运输、销售一体化的路子，不断加快农业市场化进程，促进农产品流通和实现农民增收。 二、我州农业产业建设中存在的突出问题 (一)管理体制不顺，缺乏统一规划。一是农业产业建设职能分散在多个部门，多头计划，多头实施，多头管理，在一定程度上影响了农业产业建设的统一规划和布局。二是部分涉农部门在产业建设上过分强调部门意识，各自为政、管理混乱、政出多门、形不成合力,区域优势产业得不到应有的重视，区域布局还很不明朗，出现一些地方盲目搞产业结构调整的情况，造成不必要的损失。三是政府、企业、信贷、技术、农户之间的体制关系不顺,不能协调好银企之间、信贷与农户之间、农户和技术部门之间等各种关系。 (二)环境资源条件约束农业产业向规模化方向发展。从我州现状看，农业产业建设还没有形成真正意义上产供销一条龙的农业产业，重点不明，特色不特，优势不优的现象突出。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式的影响和突出的梯度农业特征，造成了农业产业化基地“多品种、小规模”的散状格局，导致产业基地建设滞后，规模效益不明显，如青稞产业、葡萄产业由于受耕地质量及数量限制，尽管州内有稳定的市场和企业保障，但规模小，产量不足；药材产业基地已有一定的规模，但1000亩以上连片种植的很少，同时没有相对稳定的市场和加工生产企业作保障，产业风险大；蚕桑、花卉产业则由于受地域条件和企业规模的影响，一直处于低产出、徘徊不前的运行状态；高原马铃薯种植基地、玉米制种植基地和牦牛、肉牛生产基地则由于科技动力不足、缺