土地权属管理课件PPT解析.ppt

第五章 土地权属管理 第一节 土地制度 土地制度：是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。 它包括土地所有制、土地使用制 五种土地所有制 原始公社土地公有制 奴隶主土地所有制 封建地主土地所有制 资本主义土地所有制 社会主义土地所有制 （二）土地使用制 定义 土地使用制是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。 法律表现形式 土地使用制的法律表现形式是土地使用权，即依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利。 （二）我国现阶段土地使用制 土地使用制包括城镇国有土地使用制和农村集体土地使用制。 城镇国有土地使用制：国家并不直接参与土地的使用，而是通过行政手段如出让、划拨使用权收取土地使用税来体现所有者的意志。 农村集体土地使用制：农民集体和个人进行非农业建设依法使用本集体所有土地的权利。 （二）我国现阶段土地使用制 城镇国有土地使用制的形成 无偿、无限期、无流动－有偿、有限期、有流动 农村集体土地使用制的形成 土地所有权和土地使用权结合到分离 第二节 土地产权 （二）土地产权的基本特性 具有排他性 土地产权客体必须具备可占用性和价值性 土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护 土地产权的相对性 二、我国土地所有权的主体、客体和内容 （一）涵义 土地所有权：是指土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处分其土地的权利。它包括土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权。 （二）我国国有土地所有权的主体、客体和内容 主体：国家，法律规定由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利 客体：一切属于国家所有的土地,包括 城市市区的土地 依照法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地 依照法律规定国家征用的土地 依照法律规定属国家所有的荒山、荒地、林地、草地、滩涂及其他土地 内容：指依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。 （三）我国农村集体土地所有权的主体、客体和内容 主体：农民集体 客体：属于上述农民集体所有的一切土地，主要有 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，原则上属于农民集体所有 宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有 内容：指农民集体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务 五、我国土地使用权的主体、客体和内容 （一）涵义 土地使用权：是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。 （二）我国国有土地使用权的主体、客体和内容 主体：可以是任何依法取得国有土地使用权的单位和个人 客体：国家依法提供给单位和个人使用的国有土地 内容：指国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的过程中形成的权利和义务 （三）我国农村集体土地使用权的主体、客体和内容 主体：依法使用农民集体所有土地的单位和个人 客体：上述使用权主体依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和农村集体建设用地 内容：指集体土地使用权主体在行使土地使用权的过程中依法所形成的权利和义务 第三节 土地权属管理的任务和内容 二、土地权属管理的内容 依法确认土地权属 依法管理土地权属变更 土地所有权变更 土地使用权变更 他项权利变更及主要用途变更等 依法调查、处理土地权属纠纷 第四节 国有土地使用权的确认与流转管理 （二）国有土地使用权的确认 《土地管理法》第十一条规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》、《渔业法》的有关规定办理。 （三）国有土地使用权的收回 为公共利益需要使用土地的 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的 特征： 受让主体广泛性 有偿性 计划性 （二）基本原则 所有权与使用权分离原则 平等、自愿、有偿原则 国家主权神圣不可侵犯原则 充分合理利用土地原则 （三）出让年限、方式和程序 1、出让期限： 居住：70年 工业：50年 教育、科技、文化、卫生、体育用地50年 商业、旅游、娱乐用地：40年 综合或者其他用地：50年 2、出让方式 协议方式 招标方式 邀请招标 公开招标 拍卖方式 挂牌方式 3、报批程序 预报 出让地块的位置、面积、利用现状 出让土地使用权的出让年限、出让方式 出让土地使用权的地价评估、效益测算 方案实施进展情况 正式批报 市、县土地管理部门根据出让计划会同有关部门拟定出让地块的征