统战干部对加快行业协会发展的调研思考 .docVIP

统战干部对加快行业协会发展的调研思考 改革开放三十年来，我省的行业协会经历了从无到有、从小到大、从少到多、从自发无序到规范运作的发展历程。行业协会随着非公经济的迅猛发展，在经济社会发展中的作用日益彰显，越来越受到社会各界的关注和重视。党的十七大明确指出，要进一步深化行政管理体制改革，促进发展行业协会。因此，当前形势下加快推进县行业协会的规范和发展，既是落实 　　机构改革、转变政府职能的要求和做法，也是统战工作丰富资源、切入经济、发挥优势的重要手段和途径。对此，我部针对这一课题，通过走访调查、发放问卷、座谈交流等形式，对**等地行业协会的基本状况、主要做法、存在问题进行了专题调研，并期望对全省县级行业协会的发展有一定参考和借鉴作用。 　　一、当前我省县行业协会发展的基本现状 　　行业协会是市场经济发展到一定程度的产物。我省县级的行业协会出现于上世纪九十年代中后期，虽然起步较晚，但发展相当迅速，现呈现出协会组织与会员成员逐年“双递增”的局面。以**为例，经市民政局民间组织管理科统计，**市现有登记注册的行业协会共47家，其中工业行业协会16家，占34%；农业行业协会7家，占 %；经贸类行业协会7家，占%；其余各种服务业、旅游业等第三产业的行业协会17家，占%，全市行业协会经费达到1480余万元。 　　近年来，我省各地行业协会不断发展壮大，为推进经济发展与社会进步发挥了重要作用，作出了积极贡献。主要表现在：一是协会优势得以显现。如**市交通行业协会,下设服务、客运、货运、维修、驾培五个分会，有效整合了交通行业的各类资源，很大程度上解决了过去交通部门内部诸多问题和矛盾，有力推进了交通事业的发展。花炮总会致力于自律、定规、参政等作用的发挥，加强花炮法律服务室的建设，积极为企业提供免费快捷的法律援助和服务，为做强**支柱产业的快速、健康发展立下了汗马功劳。二是行业自律初步形成。如**市卷烟零售同业协会2400余名会员签订了本行业的规范和公约，对卷烟零售价格、进货渠道予以严格控制，避免了恶性竞争，强化了行业管理，确保了守法诚信经营，促进了行业内的有序竞争和健康发展。三是协会职能得以发挥。如**市出租车协会针对会员反映少数职能部门存在收费项目乱、标准高的实际情况，多次与政府部门沟通协调，促使政府进一步出台文件、政策规范出租行业的各项收费，既确保了出租车司机的利益，又维护了城市文明、有序的形象。个私协会、消费者协会积极发挥作用，每年为广大消费者挽回经济损失上千万元。四是社会形象得以提升。行业协会在热心公益、慈善捐款、扶贫济困等方面做了大量的工作，如四川地震期间，花炮总会、交通行业协会、酒业协会积极组织捐款，为灾民捐款达280余万元，会员企业在自身发展的同时，不忘回报社会，赢得了社会的高度赞誉。 　　二、当前我省行业协会发展中存在的主要问题 　　由于我省县级的行业协会成长发展历程不长，政府对于行业协会的引导和管理不够规范和系统，其功能和作用的发挥方面，与先进沿海地区相比存在着较大的差距。行业协会发展中存在的主要问题主要体现在： 　　1．重视不够，发展相对滞后 　　由于我省地处内地，思想观念、改革力度、以及对行业协会认识和重视程度与沿海相较差距确实较大。以**为例，全国第八届县域经济基本竞争力与科学发展评价结果在广州揭晓，**名列全国县域经济排行榜第81名，取得如此瞩目的成绩与**非公经济的大踏步前进、高水平发展是密不可分的。但我们应看到，与**非公经济发展的程度相比，**行业协会的发展并未同步，甚至还较为滞后。过去以来，市委、政府对于行业协会的重视程度不够，对行业协会的功能和作用认识不足，既没有出台行业协会规划发展的相关配套政策文件，也没有下文明确工商联为行业协会归口管理的部门，直接导致行业协会社会地位不高，发展氛围不浓，企业主动要求加入行业协会的意愿不够强烈，而这种滞后的现象在全省都较为普遍。 　　2．体制不顺，官办色彩浓厚 　　以**为例，全市70%以上的行业协会大多由政府相关职能部门牵头组建，会长、常务副会长、秘书长也大多由职能部门领导或科室负责人兼任，使协会成为政府部门的一种附属机构，带有浓厚的官办色彩，造成“政会不分”，有的甚至沦为谋取部门利益的“摇钱树”和“输血管”。这种情况下，行业协会成为部门职能和利益的延伸，导致行业协会没有自主权，无法真实反映会员企业的意愿和声音，无法充分发挥协会的优势和作用，无法完全维护会员企业的合法权益，很大程度上限制了行业协会的正常健康规范的运作。 　　3．服务不优，职能相对弱化 　　行业协会其职能可以分为内外二大块：对内，对本组织内的成员进行利益平衡和协调、沟通信息、加强自律，并为行业、会员提供优质服务； construct