践行科学发展观促进烟草产业发展调研对策 .docVIP

践行科学发展观促进烟草产业发展调研对策 在烟草行业深入学习实践科学发展观之际，如何把科学发展观的要求转化为谋划建始**烟产业科学发展的正确思路、促进建始**烟产业产业科学发展的政策措施、领导建始**烟产业科学发展的实际能力，是学习实践活动的重要任务，对**烟产业的科学发展具有特别重要的意义。 　　一、建始**烟产业发展的现状分析 　　建始县是中国**烟的发源地， 　　已有42年的种烟历史。全县10个乡镇有7个乡镇种植**烟，适宜种烟面积20万亩，海拔700米到1500米均有种植，主产烟区集中在海拔900米至1400米地带，既有较大规模的集中产区，又有种植分散的零星产区。近几年，建始县**烟年种植面积5万亩左右，年产量15万担左右。**烟种植面积占全县总耕地面积的％,占产区宜烟耕地的26％左右。 　　**烟产业发展面临以下问题： 　　1、烟叶生产基础较薄弱。一是**烟种植相对零散，规模化程度低。村平面积不足300亩 组平面积40亩 户平面积仅有2亩左右。受户平耕地面积少和土地流转的影响，**烟种植很难形成规模，烟叶生产基础不厚实。二是基本烟田保护不够，导致植烟土壤质量退化。受土地资源少、流转困难以及采用不科学的耕作方式等因素影响，一些主产烟区烟地连作比例在80％以上，用地养地结合不够；再加上长期不合理施肥，致使土壤养分供应不平衡，严重制约了解决烟叶质量存在的深层次问题和香气风格问题，导致烟叶烟碱含量过高，掩盖了烟叶的香气风格特征，可用性不高。三是基础设施相对薄弱。目前，标准化晾房普及率仍只有40％左右,烟水配套面积仅32％，烟田道路几乎为零，机耕生产尚未起步。四是科技水平不高。生产技术到位率、科技贡献率、劳动生产率相对较低 化肥当年利用率只有25-35％,至于农业机械化程度差距更远。 上述问题导致**烟生产基础薄弱，稳定性差，波动性大。突出表现在总量增长缓慢，质量下降，风格不明显等方面。 　　2、**烟市场虽趋于稳定，但仍有一定风险。目前，**烟国内销售仅剩几个拥有自己品牌的厂家，如芜湖卷烟厂、北京卷烟厂、厦门卷烟厂等；同时，**烟出口商仅剩法国专卖一家。**烟总需求量虽有不断增长的趋势，但市场分布过于集中，仅芜湖卷烟厂一家的需求量就占70％左右。这种市场格局，给**烟产业发展带来了较大的市场风险。 　　3、烟农种烟积极性仍然不高。近年来，国家局调整了**烟价格，并加大了基础设施建设扶持力度，广大烟农从中受益，生产生活条件不断得到改善，但随着烟叶生产物资和劳动力价格的逐年上涨，调升**烟价格后给烟农带来的净收入增加并不多。烟叶收入的增加幅度与劳动力价格的上扬幅度呈现逆差。因此，烟农积极性并没有得到大的稳定。 　　4、政策支持力度不够。近几年，国家局上调了烟叶价格政策，对烟叶生产基础设施建设进行了投入，但没有充分考虑**烟生产的实际情况区别对待，**烟生产仍存在投入不足、效益不高的问题。工业反哺农业的力度虽逐年加大，但厂家对**烟生产基地的投入有限。因此，**烟产业发展后劲相对不足。 　　二、实现**烟产业科学发展的重要意义 　　首先，是烟草行业平稳发展的需要。国家烟草专卖局姜成康局长强调指出，烟叶是行业发展的基础，烟叶工作事关行业的大局。虽然，**烟不如烤烟那样举足轻重，但**烟的可持续发展仍然关系到我国混合型卷烟的发展未来。其次，是有效推进混合型香烟品牌扩张的重要保障。随着我国逐步融入国际市场，国外的一些大公司对我国的品牌扩张战略将会持续下去。这对我国卷烟市场及卷烟工业的发展取向提出了严峻考验，因此，作为混合型香烟生产原料的**烟，应该受到重视，其可持续发展是我国应对国际竞争的基础保障。第三，是深入学习实践科学发展观，解决“三农”问题的关键措施。**烟产业涉及我县200多个种烟村的经济发展和2万多户烟农增收问题，进一步强化**烟在我县烟区农村经济中的作用和增加烟农种烟收入，是夯实烟叶基础地位，促进烟叶、烟区、烟农全面协调发展的重要手段。 　　三、实现**烟产业科学发展的主要对策 　　立足实际，着眼长远，认真谋划**烟产业科学发展。 　　要科学制订**烟产业发展规划，明确指导思想、发展目标和战略对策，从政策上寻求支撑点，从科技领先上寻求立足点，从管理创新上寻找制高点，从市场运作上寻求持续性。要进一步优化生产要素。首先，要优化产区布局。一是应遵循“突出地域特色”的原则，按照“恢复发展低山烟区，稳定壮大二高山烟区，逐步淘汰高山烟区”的总体思路，优化产区布局，进行地域特色定位。低山烟区烟叶质量较好，市场需求比较旺盛，应择优布局，重点扶持，扩大规模，以生产丰产型**烟为主，总量要达到30％-40％。二高山烟区应在“大村、大组、大户”上做文章，要注重培植烟农大户，还要把烟农大户集中起来