建设电子政务,提高执政能力..docVIP

建设电子政务，提高执政能力 本文将重点从我国的国情出发，论述发展电子政务与加强执政能力的关系。 一、总述 党的十六大以来，以胡锦涛总书记为代表的党的中央领导集团明确提出全面推进科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设的理念。在信息化时代，作为推进民主执政的高科技手段，建设电子政府，推进电子政务建设是一条重要途径。 “电子政务”在百度百科的解释： 电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。执政能力执政能力一般指以执政党为主体、以国家权力系统为客体的执政党执掌国家政权的能力。党的执政能力特指中国共产党的执政能力，是指党在执政过程中驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。 建设信息高速公路，规划信息网络，推动政治、经济、文化的发展已成为世界各国政府的共识。电子政务作为政府信息化的重要标志和社会信息化的基础，已成为信息高速公路的首选领域。 电子政务在国内起步较晚。在国外，电子政务称为电子政府，即Electronic Government(简称为E-gov)。电子政务指高效、开放的政府凭借计算机、网络及现代通讯等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理和服务职能、开展政务活动。 电子政务的含义可从一下几个方面理解： 第一，电子政务的主体是政府机关。政府掌握着绝大多数的信息资源，并且有能力担当管理社会的角色，引导、调解、管理社会资源。 第二，电子政务并非简单的政府上网工程。政府上网，如果仅仅是继续传统的政府管理模式，政府的工作效果并不能得到更好的提高。为了更好地服务于公民，政府应该借着电子政务的这个改革契机，对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运行，并实现政府为公众提供更加优质的服务。 第三，电子政务重在“政务”。“电子”只是手段，不是目的。要真正推动电子政务的建设，就要跟体制改革结合在一起，通过改革来克服原有体制的缺陷。日本长期以来一直重视电子政务的发展。为此，政府投入了大量的财力来营造实施环境如基干网络的建设、相关法律的完善等。值得一提的是，日本不仅对政府职员进行各种计算机使用的培训，甚至专门拨出资金来鼓励各种计算机专业人士去从事专门培训普通市民的计算机基础知识的工作，为电子政务的实施打下更好的基础。 　　日本的电子政务工程主要分为三个主要部分:各种行政信息的电子化提供(包括政府之间的信息共享等)，各种申请手续的在线化(包括面向企业的政府采购、拍卖等)和内部事务处理的电子化(包括政府之间系统的整合等)。 电子政府指数中国电子政务准备度指数为0.50781、有利于提服务水平、加快发展步伐。随着信息技术的广泛应用，社会上信息与媒体传播速度在加快，手段也是日趋多样化，政府通过网上办事，使得原有的服务平台由办公室、柜台转向计算机屏幕及其它输入输出设备，公众只需通过交互式的“人机对话”，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取，真正让公众享受到一站服务。2、有利于行政成本、建立节约型机关。信息资源浪费和重复建设信息得不到充分利用电子政务打破了地域、层级、部门的限制，通过计算机网络，可以促使各类资源的快速整合，避免信息资源浪费和重复建设。政务网络和信息处理设备强大的计算储存功能，可以将人力从繁重的手工操作中解放出来，为精简机构、优化人员结构创造条件。3、有利于依法行政、催生廉洁政府。政府通过信息共享，可以及时掌握信息、了解民意、集中民智，从而提高决策的科学性和时效性。，公众的决策权和监督权得到充分保障防止政府的缺位、越位和错位现象的发生，杜绝“暗箱操作”和“肆意妄为”，保证政府决策的顺利执行，从根本上消除滋生腐败的土壤，增强政府竞争力，为建立和谐社会环境打下坚实基础。 4、有利于拓展阵地、加强党建工作。通过在网上开辟党建工作专栏，加强思想政治工作和马列主义教育，增强党员网民的党性观念，永葆先进性，进而巩固党的执政地位。 2.3.推动政府转变职能，提高政府为公众服务的水平 政府的本质在于服务而非管制我国政府再造的改革取向