发电工程招标管理办法(新).doc

山西国际能源集团有限公司工程基建项目 招投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强电力建设工程、物资、设备采购招评标工作的管理，规范招评标活动，加强廉政建设，提高招评标工作的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》及国家有关部委、地方政府的规定，结合山西国际能源集团有限公司（以下简称国际能源）实际情况，制定本办法。 第二条 国际能源直属、全资、控股单位的新建和改扩建工程基建项目(包括发电、污水处理、煤矿、煤层气开发等)的EPC总承包、勘察、设计、施工、监理以及重要设备（锅炉、汽轮机、发电机、脱硫、空冷设备招标）和物资材料的采购等有下列情况之一的，必须进行招标。 1、施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上； 2、勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币及以上； 3、重要设备、主要材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 凡属以上必须招标项目范围，未经招标，擅自开工或执行的，一旦发现将追究当事人责任。 第三条 招评标活动必须遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价进行平等竞争。招标活动应按国家有关制度和国际能源有关规定制定并严格执行保密纪律。 第二章 招标组织机构与职责 第四条 招标工作决策机构: 国际能源工程管理相关领导和董事会有关领导是进行招标工作的决策管理者，领导、审查、协调和管理招标活动，听取评标委员会的综合评标报告，确认预中标单位。 评标委员会: 为使招标工作有序进行，应成立评标委员会。评标委员 会由评标专家组和招标工作小组组成，成员人数为五人以上的单数，组成人员中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 招标工作小组由项目单位、国际能源专管及其他 投资方和招标代理机构（如果有）有关人员组成，组长由项目单位主管领导担任。招标工作小组负责组织开标、评标、定标等现场日常管理工作，并根据评标专家组的技术、商务排序次序编写综合评标报告及推荐预中标候选人名单。 2、 评标专家组分为技术组和商务组两部分。评标专家除直接委派外，原则上应以公开方式随机从国际能源基建专家库中抽取。国际能源由专管负责基建专家库的建设和维护，实行计算机管理，满足随机抽取人员的要求。 第六条 招标监督组： 为保证整个招标活动公平、公正、公开特成立招标监督组，负责对整个招评标过程进行监督，由国际能源指派纪检专管及政府监督部门有关人员组成。 第三章 招标组织和管理 第七条 基建项目的EPC总承包、勘察、设计、施工、监理和重要设备招标等重大招标活动和一般招标活动原则应采用公开招标方式。设备采购采取邀请招标方式时，须经省政府有关职能机构批准，且入围厂家应从行业国家级推荐目录中抽取，邀请招标入围投标单位必须为三个以上。 第八条 招标组织： 1、招标活动分为重大招标活动和一般招标活动：重大招 标活动指基建项目EPC总承包、施工招标、设计、监理等服务招标和重要设备（锅炉、汽轮机、发电机、脱硫、空冷）招标，以及控股方投资建设的其他特殊专项工程。除以上范围外的招标活动为一般招标活动。 2、重大招标活动在国际能源指导下由项目单位组织实施，一般招标活动由基建项目单位组织实施。如基建项目采用总承包建设模式,则EPC承包范围内的重大招标活动，由总包商组织，国际能源派出专管与项目单位共同参加,由总包商及业主方共同组成的评标委员会推荐预中标排序，报国际能源备案。 第九条 招标需委托代理机构的，代理机构需具有甲级代理资质，且委托代理机构应经招标和比选确定，并征得国际能源工程管理相关领导和董事会有关领导同意后签定招标代理合同，明确双方的权利和义务，招标代理费应按国家有关规定收取。 第十条 招标程序一般依次应为：招标申请、发标、截标、开标、评标、定标和签订合同。 第十一条 招标申请程序 国际能源工程管理相关领导和董事会有关领导对以下项目招标申请表及申请报告批准后,项目单位方可进行下一步工作。 1、重大招标活动及一般招标活动应在招标文件编制完毕，具备招标条件，向国际能源上报招标申请报告（后附招标申请表），包括招标方式、招标范围、标段划分原则；待国际能源工程管理相关领导和董事会有关领导批准同意后，方可发布招标公告或发投标邀请函； 2、招标宜采用公开招标，并要求各项目采用资格前审方式确定入围单位； 3、重大招标活动和一般招标活动项目单位应于公告后，拟定发标日3天前向国际能源工程主管领导上报拟入围单位资格预审情况（后附资格预审表）等。 4、重大招标活动开标前五天，项目单位应向国际能源工程专管上报招标