国有资产管第三章.ppt

（二）国有企业股份制改造的形式 1.股份制的基本形式 股份有限公司 有限责任公司 无限责任公司 两合公司 2.我国国有企业股份制的形式 多种股份合作制 具有某些股份经济因素的企业 正在改造或形成中的 （三）国有企业股份制改造的模式 1.规范化的股份公司改造模式 2.非规范化的集股筹资改造模式 二、国有企业股份制改造的范围和途径 （一）国有企业股份制改造的范围 垄断性较强的行业 竞争性较强的行业 国家另有规定的行业 稀有金属开采行业 （二）国有企业股份制改造的途径 新建 扩建 兼并 改组 发行股票 三、国有企业股份制改造的主要环节 1.成立专门机构 2.起草文件 3.组织发起人 4.资产所有权界定、清查与评估 5.办理审批手续 6.召开创立大会 7.办理公司注册登记 五、股份制企业中国有股权的几个概念 国有股 国家股 国有法人股 六、国有股权管理的基本内容 （一）国有股权管理的原则 公有制为主体 政企分开、政资分开 股权平等 收益性要求 （二）国有股权管理的内容 股份公司设立过程中的管理 股份公司成立后的国有股权管理 （三）国有股权设置管理 1.“股权设置”及“国有股权设置”的概念 2.国有企业股份制改造的国有股权设置管理 3.新设成立的股份公司的国有股权设置管理 （四）国有股权代表管理 1.含义 2.国有股权代表应具备的条件 3.国有股权代表的权利 4.国有股权代表的义务 5.国有股权代表的委派机构 七、国有资本的战略性重组 （一）国有经济战略性重组的含义 （二）国有经济战略性重组的意义 1.促进国有资产分布结构的进一步优化 2.为民营经济提供充足的发展空间 第三章经营性国有资产存量管理 第一节 经营性国有资产存量概述 存量： 流量： 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩对《中国产经新闻》记者表示，中国区域经济发展大致可以分为三个阶段。 第一阶段可以称为扶持内陆地区的均衡发展时期(1949年~1979年)。这一时期，为了平衡工业发展的布局，中央政府增加了对内陆地区的投资比重。 第二阶段是支持沿海地区的非均衡发展时期(1979年~1999年)。改革开放以后，邓小平同志提出：“允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的。”1980年，我国设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，1985年又开放了14个沿海城市，1988年设立海南经济特区。 1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。1985年，国务院批准长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲为沿海经济开放区。1988年，海南省被批准为经济特区。1990年，中央决定开放开发浦东。1992年，又进一步扩大到沿江岳阳等五个城市。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市。 第三阶段是促进协调发展时期(1999年~现在)。1999年提出了西部大开发战略，2003年提出了振兴东北地区等老工业基地战略，2005年又提出了促进中部地区崛起战略，加上继续鼓励东部率先发展的政策，逐步形成了“四大板块”的区域发展格局。 、海南、珠三角、横琴、海峡西岸、浦东、江苏沿海、黄河三角洲、滨海新区、辽宁沿海。随着中国区域经济版图逐步成型，沿海区域开发已连成一片，基本形成了“三大八小一海岛”的开发格局，“三大”即珠三角、长三角、京津冀，“八小”即辽宁沿海、天津滨海新区、山东黄河三角洲、江苏沿海、上海浦东、福建海峡西岸、广东横琴、广西北部湾，海南国际旅游岛。 第二节 国有资产产权管理 科斯产权理论的核心是：一切经济交往活动的前提是制度安排，这种制度实质上是一种人们之间行使一定行为的权力。因此，经济分析的首要任务界定产权，明确规定当事人可以做什么，然后通过权利的交易达到社会总产品的最大化。 因此完善产权制度，对人口、资源、环境和经济和协调与持续发展具有极其重要的意义，对水资源开发利用和保护具有重大的作用。市场经济需要完善水资源产权，在保证国家对水资源宏观调控、统筹规划的前提下，应尽可能扩大产权的流转范围，因此建立产权交易市场是产权制度的客观要求，产权交易的结果最终将引导水资源流向最有效率的地区或部门，流向能为社会创造更多财富的用户。 按照威廉姆森的观点，科斯定理的核心是交易成本。由此，科斯定理可被定义为：只要交易成本为零，那么，初始的合法的权利配置对于资源配置的有效性是无关的。这就是说，只要交易界区是清晰的，资源配置就能有效。 根据这种定义来解释上述科斯所举的案例，他们认为，纠纷解决的结果如何取决于火车主和农场主的交易成本比较，如果火车主是一个人，而铁路沿线的农场主有很多个，那么农场主之间达成协议的交易成本