奉新县国有林场改革与发展思路.doc

奉新县国有林场改革与发展思路 摘要:从上世纪六十年代初起,奉新县通过买山造林和联营造林的方式逐步建立起来的全民所有制林场。文章从多方面论述了该县国有林场的改革和发展思路。关键词:奉新县;全民所有制林场;改革;发展中图分类号:S7-0文献标识码:A文章编号:1674-0432(20… 摘要:生态环境的恶化,使人们认识到植树造林的重要作用,于是人们开始大面积的退耕还林和荒山造林,但是盲目的、不科学的植树造林又将会给我们的生存环境和生活带来不利影响。文章在调查的基础上,分析了当前造林中对于树种选择的误区,提出了相应的解决对策,以期对当… 摘要:随着集体林权制改革的不断深入,这对森林的可持续发展带来了积极的影响。文章在论述集体林权改革对森林可持续发展重要性的基础之上,重点研究了集体林权改革之后,面对森林可持续发展的新情况,积极采取切实有效的措施,促进森林可持续发展。关键词:集体林权制改… 　　摘要:从上世纪六十年代初起,奉新县通过买山造林和联营造林的方式逐步建立起来的全民所有制林场。文章从多方面论述了该县国有林场的改革和发展思路。 　　关键词:奉新县;全民所有制林场;改革;发展 　　中图分类号: S7-0 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0133-2 　　 　　1 我县国有林场的基本情况 　　我县第一个国有林场1965年1月在澡下镇成立,现在全县有股级国有采育林场5个,分别为:甘坊、上富、罗市、渣村、澡下5个采育林场,属企业性质,联营林场1个,即十里香营林林场,属自收自支事业性质。50年来,经过几代林业工作者的不断培育、保护和合理利用,各国有林场已形成一定规模,为国家经济建设提供了大量木材和林产品,同时又在消灭荒山,保护森林,封山育林及林业科技推广等方面起到了主导和示范作用。国有林所在之处,山清水秀,林相整齐,发挥着巨大的生态效益和经济效益。其中甘坊采育林场、澡下采育林场上世纪七十年代分别是省、市林业主管部门的示范点。 　　到2001年3月改制前,全县有国有林场总面积19.13万亩,其中:商品林13.01万亩。活立木蓄积51万m3。职工人数达2048人。 　　2 改革的主要措施及成效 　　2001年3月,我县对5个国营采育林场国有林场进行了改制,原有职工1487人中,共有1458名职工置换了职工身份,退伍军人和在职干部暂未置换身份,在此基础上,在用工、人事、工资分配制度及创新经营管理机制上主要采取了一些改革措施,取得了明显成效。 　　2.1 改革了用工及人事制度 　　通过核定岗位职数,并本着公平、公开、公正的原则制订返聘员工方案,2001年5月,经过选拔和公示,在置换身份职工中聘用计时员工147人。上至场长,下至林场普通员工全部实行了聘用制,从而在林场内部形成了能上能下、优胜劣汰的用工机制和人事制度。2004年8月聘用计时员工再次裁减至80人(置换身份返聘51人,未置换身份29人),减少人员支出60万元,员工队伍更加精干。 　　2.2 改革了工资分配制度 　　将员工工资分成两大块,一块为基础工资,实行岗位工资制,按月发放;另一块为奖励工资,根据每季岗位工作业绩考核结果发放,并与全年业绩考评结果挂钩。工资分配改革调动了员工的工作积极性和创造性,员工的思想观念也由以前的要我干转变为我要干,从而形成了人人为林场谋发展的良好局面。 　　2.3 改革了木材销售模式 　　改卖木材为公开拍卖活立木。采伐计划下达后,通过评估确定底价,抓住一年之中市场木材供应量少,价格上涨的有利时机进入产权交易中心上市拍卖。拍卖的木材由货主自行采伐,通过降低生产成本,提高出材率能获得相应更高的利润,因此,货主参与竞买的积极性提高。近两年来通过公开上市拍卖,每年增加收入60万元,平均每立方米木材增值近百元。 　　2.4 争取政策核销了银行债务 　　通过抢抓金融系统核销不良债务机遇,争取政策核销银行贷款本息1027万元,其中:工行744万,中行283万。 　　3 改革发展面临的主要问题 　　3.1 改制未理顺的遗留问题 　　由于我县林场改制早于省内其它县市,当时没有可借鉴的经验,加之时间安排过紧,资金缺乏,仍有很多问题未理顺,困扰和制约了林场的发展。一是退休职工及职工遗属未买断负担沉重。2001年奉新多数改制企业退休职工及职工遗属都进行了一次性买断。当时林业系统因资金无法筹集未买断(当时大概需要资金400万元),并且将其它撤销的森工企业退休职工及遗属全部划分给5个采育林场接管,使退休职工人数比例高达林场职工总数的82%。现林场每年承担的退休工资补差、医药费等各种补贴及职工遗属抚恤费高达130万元。二是身份置换不彻底。目前十里香营林林场未改制;五个采育