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关于市“露天”劳务市场管理工作的调研报告 “露天”劳务市场是指城市外来务工人员以地域或行业工种等形式为纽带自发形成的、散布于城市交通主干道交汇处的用工市场。 为摸清我市“露天”劳务市场的基本状况，从10月27日起我们有针对性地挑选了十处规模较大的“露天”劳务市场进行了调研。整个调研活动历时12天，通过现场踩点、个别询问、进家入户、开座谈会等形式，共计抽查了97位农民工，现将有关情况汇总如下： 一、我市“露天”劳务市场的现状 1、分布状况 ⑴ 我市“露天”劳务市场主要分布在人流量较大的各交通主干道的交汇处或立交桥下。集聚人数高峰期达80人以上的有：赣江大道与庐山南大道的交汇处、井冈山大道与解放西路交汇处（坛子口）、洪都北大道与阳明东路交汇处的XX区永溪村（高峰期1000人以上）、青山湖大道与火炬大街交汇处的火炬广场附近、顺外路与青山湖南大道交汇处。 ⑵据了解，周边的县区均存在规模不一的“露天”劳务市场，有的规模还很大（高峰期100人以上），如XX县的新建大道与幸福南路的交汇处。 2、聚集时间 ⑴聚集高峰期一般为早上5：00-7：00、下午17：30-18：30左右。 ⑵在其他时间段也有十数人至30人左右聚集。 3、群体特征 ⑴人群结构 一是地域性强。一般以自然村、村委会或乡为纽带，亲带亲、乡帮乡是基本形式。比如在赣江大道与庐山南大道的交汇处以新建籍的农民工为主，在孺子路与船山路的交汇处以高安籍农民工为主。二是以行业所需工种进行聚集，比如在孺子路与船山路的交汇处、坛子口就聚集装修业所需的搬运工、木工、水电工、漆工等。 ⑵生活环境 一是居住在“城中村”。XX区“露天”劳务市场的农民工一般合伙租住在闹市区未拆迁的一些破旧砖瓦房中，房租每月200元左右，条件极为简陋。二是城乡结合部的“露天”劳务市场的农民工一般租住当地农民的自建房，条件较好的住房房租在400元左右。三是所受访的农民工都极为节俭，90%的受访人员每月的生活费用均在900元左右，平均月收入在3000-5000元左右。 ⑶技能水平 从所走访的“露天”劳务市场来看，外来务工人员主要从事道路开挖、城市改造拆房、建筑工程、装修等工作，包括水电工、泥工、木工、搬运工等工种，所有技能均为传帮带，仅有1 人参加了相关培训获得了初级资质，占总体受访人群的0.97%。 ⑷文化素质 在受访的97人中，82人为小学文化（占84.54%），12人为初中文化（占12.37%），高中（肆业）3人（占3.1%），年龄从15岁到65岁不等。 ⑸用工形式 一是主要满足市民的零散用工需求。二是随着城市建设步伐的加快，用工量的大幅增加，用工形式也发生了很大变化，通过乡党内的“能人”组织带动，原先的“单打独斗”用工形式也经常转换成“多兵种联合作战”，如某工地需要人，带头人就组织相关工种进驻工地。 ⑹劳动维权 在所有受访的人群中，无一例签订过劳动合同。调查中发现，在对零散雇主中，拖欠工资的现象极少发生，发生工伤事故，均是通过协商解决，但在承接以单位为主体的较大工程时，就很容易发生拖欠工资现象。由于农民工文化素质低，维权意识差，在合法权益受到侵害时又存在维权成本高、调查取证难等原因，最后都不了了之。 二、“露天”劳务市场存在的影响 “露天”劳务市场的农民工相对于那些进企业工作和通过正规劳务市场介绍就业的农民工来说，极为松散和难于管理。 1、影响了市容环境卫生 “露天”劳务市场大多处于城区中心地带，众多民工聚在一起，占用人行道、盲道或绿化带，有的躺着休息，有的聚在一起赤膊打牌，有的和雇主讨价还价，人员繁杂，垃圾遍地，随地小便，严重影响市容观瞻。 2、影响了交通安全秩序 “露天”市场的劳务人员聚集在一起，人数众多，有的坐在路边上，有的站在机动车道上和雇主商谈用工价格，有的在车道上揽活，车来车往，非常危险。劳务人员的自行车、电动车等在人行道上也随意停放，给行人带来了极大不便，增加了交通事故风险。 3、影响了社会治安环境 在“露天”劳务市场上，由于缺乏基本的入场门槛和监管，务工人员自身合法权益很难得到保障。被黑中介诈骗的、被拖欠工资的、工伤事故理赔难等现象时常可见。也容易发生打架、斗殴、上访等治安和群体事件。 4、影响了有关政策落实 由于结构松散和管理无序，国家的一些重大政策比如计划生育工作执行起来难度极大。同时衍生出农民工子女就学难、看病难等一系列问题。很多涉及农民工的优惠政策同时又很难落实到他们身上。 三、我市“露天”劳务市场的成因 1、经济发展的产物 改革开放30多年来，我市经济水平和城镇建设进入快速发展时期，随着制造业的迅猛发展和城市规模的强力扩张，特别是城市建设的高位