关系网络、以法抗争和当代中国城市集体行动——一个街区维权运动....docVIP

关系网络、以法抗争和当代中国城市集体行动——一个街区维权运动... 关系网络、以法抗争和当代中国城市集体行动——一个街区维权运动个案研究 二、研究方法 　　集体抗争行动在当代中国常被看作不稳定的标志，故而相对敏感。出于对地方治理的粉饰心理以及对社会稳定问题的担心，很多政府官员不愿对不太熟悉的外人谈及当地发生的集体行动。由于担心政府追究，普通市民一般也不愿吐露有关信息。我在2000年初因进行硕士论文研究而居住到这个运动发生的街区（我称之为绿街）。在长期的田野研究中，我逐渐和当地官员及普通居民熟识起来。他们中的一些人也逐渐把我当作自己人，很自然地和我谈论起这个在当地有很大的影响、但却鲜为外人探究的社区运动。 　　为了研究这个运动个案，我开展了大量开放式访谈，以理解和运动有关的各方行为和动机。我的采访对象先后共达九十多人次，其中包括地方政府官员、社区组织领导人、社区运动积极分子以及普通居民等。我还获准参与观察了他们的一些相关会议。此外，我还收集了大量的有关运动的文字资料。 　　因为这个运动是发生在绿街中两个相连的居住小区里，所以我将突出这两个小区居民在运动中的不同作用并解释其原因。 　　三、绿街的故事：一个持续十年的社区环保运动 　　绿街：一个跨阶层居住街区 　　绿街新村位于a 市n 区绿街街道办事处辖区内，于上世纪80年代末经市政开发而成，以安置市中心区域动迁居民。该街区设计居民数量为21，000余人，并被划分成四个居住小区。 　　每个小区的居民构成都比较类似，其中包括各阶层人士，如工厂工人、中低级别的政府官员、企业经理、个体商人、各级学校的教师，等等。 　　绿街一村和绿街二村构成了绿街的北区。在两个小区之间建有十二幢二十多层的居民楼，两个小区的其他部分有数十幢六层高的居民楼。在这些高楼中间，一块8000平方米的空地被规划用作公共绿化带和街区中心绿地6.规划中的中心绿地大部分位于绿街二村。这两个小区分别归一村居委会和二村居委会管辖。 　　作为新建居民区，绿街种植了大量绿化。该街区也因此在90年代前期名扬a 市。当时许多居民都对此感到十分自豪7.然而，随着n 区于90年代开始的大开发，地理位置优越绿街街区的土地价值也迅速上涨。这使得许多当地掌权者垂涎街区中心绿地这块土地。结果，从1993年到2003年，绿街北区的居民们发起了社区护绿运动以保护街区中心绿地，运动断断续续长达十年之久。这个运动主要分成两大阶段：前期针对房地产开发商；后期则针对当地政府。 　　反对房产开发商的集体抗争 　　依法抗争：最初的集体行动 　　早在1993年，绿街的一个房产开发公司（系a 市市政府所有，此后简称海开发）企图在尚未建成的街区中心绿地上插建一幢26层的商品房出售以谋取暴利。通过负责审批整个城市建设规划的a 市规划局的一个官员的私下帮助，海开发利用早先作废的街区规划图纸骗取了该项目的建设许可证。项目开工后，绿街二村居民高女士十分不安。高是一个中学退休教师。她发现海开发正在建设的楼房位于自己所住居民楼的东方。如果这幢高楼一旦建成，将会遮挡住自己和周围邻居房屋的阳光。更何况，这座建筑占用了规划用作中心绿地的土地，将不利于整个社区的环境建设。因此，她决意抵制这个项目建设。 　　在通过居委会抗议无效后8，高女士决定组织居民到上级政府集体上访。因为对于弱势的市民来说，要反对那些侵害居民利益的地方当权者，集体上访这种方法通常是唯一相对经济有效的途径9.为动员其他居民参与维权运动，高需要得到他们的信任和合作。但在此事发生之前，在绿街二村几乎没有过群众性集体行动，绝大多数居民互不相识。除了居委会外，也没有其他什么居民组织。既然不可能从居委会获取支持，高老师决定请求各居民楼的居民小组长们帮她动员其他居民参与集体上访。于是，她设法结识了绿街北区的一些居民组长，和他们讨论小区目前正面临的这个问题，请他们号召其他居民参与集体上访。一开始，居民们很犹豫，因为他们不太熟悉高，并担心集体行动有风险。高一再向他们保证，自己将冲在最前面，请他们参加只是为了壮声势，绝不会让他们担风险。由于高坚持不懈的劝说，尤其是因为社区共同面临的问题，一些居民组长和居民终于同意参与集体上访。 　　于是，1993年9月初，高老师第一次带领三十多人到区政府上访。但此行最初并不顺利，因为门卫不让他们进入政府办公大楼里面。幸而高老师以前的一个学生在区政府任高级官员。 　　在他的帮助下，高老师到区政府有关部门递交了上访信。 　　由于高的前学生的帮助，几天之后，n 区政府的一个负责人在上访信上批示：海开发拔绿建楼行径应予制止。这个批示大大鼓励了上访的居民们，更多的居民觉得自己也应该为了社区利益参与斗争。 　　由于区政府的干预，海开发开始认真对待居民的抗争行动。鉴于高老师在运