对深圳市内租屋管理的探究.doc

对深圳市内出租屋管理的探究 刘波 摘要: 据悉，在近几年房价上涨的态势下，全国出租屋数量逐年快速上升,截至2010年末，深圳户籍人口规模已经达到259.42万人，较2005年增长77.49万人。2012年，深圳计划实现实际管理和服务人口1300万，年末常住人口为1100万，户籍人口达到300万的目标。出租屋的增加，使随之也产生各种管理上的难题，比如安全事故频发、治安状况低下、房屋登记不完备、职责混乱等。为了改善和解决这些难题，首先必须要核实、记载好各个房屋的信息，对调配人员进行分程度的管理；其次，应当确保管理、人员、资金因素三步到位，可有效改善出租屋管理模式现状，使出租屋环境明净化；最后，则应当协调好政府、民警、社区三者的工作重心，共同高效率地促进出租屋的管理进程，从而达到治本的效果。 关键词：出租屋管理、流动人口、暂住人员、安全事故 引言 深圳居住人口逐年增加，出租屋必须完善管理 二、深圳市出租屋管理现状、难题 单单对于深圳市来说，出租屋的管理就显得尤为复杂。由于深圳流动人口量大，人员复杂，包括外来打工或者留守人员等。这些一系列的现实，给深圳出租屋的管理工作制造了很大的难题。 (一)现状、难题 1、数据显示 根据深圳市有关部门近几年来的调查得知，居住人口已攀升至1100余万人，其中持有的深圳本地户籍的住户不到300万人，而外来、非本地户籍的却占了800多万人的大头。2这种现象，也衍生出了深圳流行的一个词语，那就是“倒挂”，因为本地人口和外地人口数量比例倒过来了，严重不协调。正是由于这些外来人员的逐渐增多，使得很多人开始投身房屋出租的行业上，它也开始成为一项新兴的赚钱的前景。另外据统计，到今年为止，深圳市出租房屋的总面积达到了3.2亿平方米，构筑成为了全市总房屋的“半壁江山”。 从这些数据不难看出，深圳当属全国规模最大的移民城市，其出租屋数量和流动人口数量都居全国第一。不仅如此，流动人口的数量增大，致使全市的人口密度也成为了全国第一位。 2、现状、难题 （1）制度不完善，监查工作不乐观。 现在深圳市出了经济特区地域意外，其他地方，都没有比较完善的、法律保障的出租屋管理制度。除此之外，出租屋的管理工作也是做得很片面，没有比较严谨、规律的监查和考核等规范，使得出租屋环境不好，治安较差，容易多发状况。 （2）发生事故频繁，呈上升态势。 虽然深圳近几年的法律开始逐渐完善，可是在出租屋管理方面仍然做得不够。很多管理者并没有加大力在出租屋的管理上，到岗率很低，工作不认真负责。表面上所谓的出租屋清理转变为了日常管理方式，但是背后引发的事故仍不断发生，使居住环境的安全质量得不到基本保障，呈现一贯的严峻形势。3 （3）出租房屋登记工作不完备，信息保障性低。 由于长期以往的忽视了房屋登记的工作，使得深圳现有的一些出租屋“没跟没底”，各个街道的房屋信息欠缺、不完整。4再加之一些管理部门的玩忽职守，而且一些社区民警没有将精力花在房屋治安管理上，让有些房屋信息不明了，信息登记不完全，给了不法分子可乘之机。 （4）管理重叠，职责混乱。 一些出租屋管理工作的规划不是很完善，致使工作分配不到位，有时一个地区空岗，无人负责，或者另一个地区太多人负责。这种管理分配不均衡，直接就会导致出租屋的状况堪忧。而且外表看似派出所、社区等多个部门管理出租屋，可是真正落实到位的很少。 （5）暂住人员身份不明。 个各相关部门在办理暂住手续的时候，工作不到位，收集的住户信息（身份证、学历证明、登记照等）不完备，使得有些不良人员钻了空子，伺机作案，为周围房屋住户的生命财产安全，带来威胁和伤害。 （6）管理人员素质不高，工作态度不认真严谨。 深圳太多房屋管理者，由于过多的缺乏有效的管理知识培训和学习，使得无法正确地针对现实问题制定相关的整顿工作。并且，部分管理人员对工作既不负责，或收受贿赂，蒙混过关，弄虚作假。但上级部门也无从查证和督察，使得这种不正之风持续蔓延，直接给房屋住户带来最大的隐患。 （7）出租房屋自身和周边环境恶劣。 有些出租屋都是供给给经济收入较低的外来流动人口居住。这些人的收入一般不高，因而房屋价格也不高。这都决定了房屋的质量问题也很大。很多房屋质量不达标，甚至出现违建房，是未曾经过审核的。5另外，房屋多处在地段不是很好、治安比较忽略的地区，因而周边的环境风气不好。慢慢滋生的一些“黄赌毒”场所、网吧、游戏机室等，为一些不学无术的游窜者和不良人员创造了“交流”的地方，是出租屋治安事故频发的根源所在。 （二）典型事例 1、中年妇女命丧出租屋，原因不明 去年8月2日宝安区龙华街道锦绣新村　非常珍惜三年来在深圳职业技术学院