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市城建委公务员岗位责任制职责清理自查报告 根据全市《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》和《市城建委关于建立健全公务员岗位责任制的实施方案》，我们组织开展职责清理，查找存在问题，分析主要原因，提出工作建议，现将自查情况报告如下。 一、清理概况 从2011年年底以来，我委党组责成牵头处室政治处和工作专班，以《中共XX市委XX市人民政府关于印发〈XX市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（武发[2009]14号）和《市人民政府办公厅关于印发XX市城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（武政办〔2009〕220号）为依据，分两个层面认真做好职责清理工作。一是注重抓好顶层设计。在之前相关工作的基础上，再次对我委主要职责逐条逐句进行了研究分析，并分解到机关各处室和直属各单位，特别是对涉及我委与其它部门职能交叉或责任盲区的问题进行了排查，并结合全面清理规范部门职责工作向市编办等职能部门提出了初步建议。二是注重抓好内设机构职责问题清理自查。在工作专班指导下，机关各处室从以下三个方面重点查找：查找是否存在职能交叉重叠、边界不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题；查找是否存在机构职责外延扩大的问题；查找是否存在工作流程、工作程序和责任不明确，内设机构之间、岗位之间责任没有达到无缝衔接等问题。查找结果由委工作专班汇总并集中做好清理工作。 我委作为主管全市建设行政管理工作的政府组成部门，01年机构改革前，XX市建委的体制是城建工委，全系统管辖26个正局级单位，包括：规划局、国土房产局、城管局、园林局、水务局、环保局、人防办、开发办等政府部门，武建集团、市政集团等市属大型企业，以及钢院、设计院等中央在汉单位。按照2001年机构改革“三定”方案，其主要职责为“三大建设”和“三大行业管理”。“三大建设”即：重大基础设施建设，市政基础设施建设，重点工程建设。“三大行业管理”即：全市勘察、设计、监理行业管理，全市建筑业行业管理，全市村镇规划建设行业管理。2003年，市委、市政府强化市城建委的综合协调和管理服务职能。2009年机构改革，我委更名为XX市城乡建设委员会，并在上述职能基础上，增加了管网建设统一管理和综合协调的职责，强化了全市城乡建设统筹，促进城镇化健康发展的职责。 2009年机构改革，新三定方案核定我委内设机构15个，即办公室、政治处（离退休干部处）、建筑业管理和发展办公室、管网建设统筹办公室、城市化村镇建设统筹办公室、政策法规处、投资和计划处、前期策划处（总工程师办公室）、工程建设管理处（市重点工程办公室）、质量安全管理处、勘察设计与科技处（市抗震办公室）、建设工程节能处、纪检监察机构、机关党委、工会。核定机关行政编制为59名。其中：主任1名、副主任4名、纪检组长1名、总工程师1名、建筑业管理和发展办公室主任1名（副局级），正处级领导职数15名（含纪检监察、机关党委、工会）、副处级领导职数4名。目前，委机关行政编制为61名，其中市管干部10人。 通过清理，总的来看，市委市政府下达市城建委承担的职责明确，适应我市社会经济发展需要。特别是新三定方案还就有关事项对我委与其它部门的职责分工进行了进一步明确。如城市基本建设项目审批职责上与市发展改革委员会，城市地铁、轨道交通建设运营方面与市交通运输委员会和市轨道交通建设管理办公室，道路开挖的审批许可与市城市管理局、市公安局交通管理局等部门，都明确界定了职责分工。机构改革两年多来，尤其是开展治庸问责以来，我委认真履行职责，并在分工事项上与相关政府部门加强协作配合，较好杜绝了推诿扯皮等现象发生。在内设机构职责上界定基本清楚，编制控制在核定范围内，岗位工作任务饱满。通过全体干部的共同努力，赋予的各项职能作用得到了有效发挥。 二、存在问题 从形势发展特别是治庸问责要求来看，无论是从全委的角度还是机关内部来看，职责、编制仍需进一步理顺完善。公务员岗位责任制的建立和完善为此提供了很好的环境和契机。 （一）实际工作中常常遇到的问题和困惑，特别是管理体制机制方面的问题，暂未得到有效解决。如前所述，01年机构改革前，市建委的体制是城建工委。01年机构改革后，建委体制俗称“小建委”。在2001年机构改革前，我委主要是对电力、铁路、航道、部队等地方政府以外的中央和省纵向直管单位进行协调，主要精力放在解决条块矛盾上。2001年机构改革后，全市城建系统平行单位多达十余个，市建委作为建设行政主管部门，在履行法定职能、制定和落实城建计划、策划和推进工程建设中，一方面解决条块矛盾事务没有减少，另一方面协调原来大建设领域内各家关系耗费的时间精力大量增加，由于彼此为平行关系而非隶属关系，议而不决、决而不行，协调不动、执行不力，甚至相互扯皮、相互推诿的现象时有发生，直接导致城市建设成